Постановление от 05 июня 2013 года №5-105/2013

    Дело № 5-105/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ЗАТО г.Северск
 
    Томской области 05 июня 2013 г.
 
    Судья Северского городского суда Томской области Коновалов Е.Н.,
 
    с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс» Марченко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Северского городского суда Томской области материал, представленный Региональным управлением № 81 Федерального медико-биологического агентства России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс» об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    20 мая 2013 г. в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс» (ООО «Вэлс Плюс»), проведенной согласно Распоряжению органа государственного контроля (надзора) – Регионального управления № 81 ФМБА России от 17 мая 2013 г. за № **, вынесенного на основании требования и.о.прокурора ЗАТО г.Северск о проведении внеплановой проверки в связи с обращением собственника жилого помещения в многоквартирном доме № ** по пр. К. Л., по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, где ООО «Вэлс Плюс» в нежилом помещении общей площадью ** кв.м на основании договора аренды № ** от 01 октября 2010 г. осуществляет деятельность и размещает объект торговли - продовольственный магазин «**», были выявлены нарушения обязательных требований пункта 3.7 Санитарных правил и нормативов (СанПиН) 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции Изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 г. № 175), а именно осуществляется загрузка пищевой продукции (хлебобулочных изделий) в загрузочное окно, расположенное со стороны двора указанного жилого дома, под окнами жильцов, рядом с входом в квартиры.
 
    В связи с установленными нарушениями 22 мая 2013 г. главным специалистом - экспертом ОСН Регионального управления № 81 ФМБА России по ЗАТО Северск Томской области З. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Согласно протоколу выявленное нарушение требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части осуществления загрузки продукции со двора жилого дома лишает жильцов, проживающих в этом доме, права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и создает угрозу здоровью людей.
 
    Законный представитель ООО «Вэлс Плюс» Марченко А.В. в судебном заседании вину ООО «Вэлс Плюс» в совершении административного правонарушения не оспаривал и пояснил, что в настоящее время Обществом принимаются меры к исполнению предписания, выданного Региональным управлением № 81 ФМБА России, по устранению допущенных нарушений, в связи с этим согласовывается вопрос с ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о месте парковки транспорта, осуществляющего доставку и разгрузку продукции в магазин «**», решается вопрос о месте разгрузки продукции.
 
    Заслушав Марченко А.В., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные (протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства), на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина ООО «Вэлс Плюс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    - протоколом от 22 мая 2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Вэлс Плюс», из которого следует, что 20 мая 2013 г. в 10 часов 50 минут в магазин «**», принадлежащий ООО «Вэлс Плюс», находящийся по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, в нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции Изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 г. № 175), осуществлялась загрузка пищевой продукции (хлебобулочных изделий) в загрузочное окно, расположенное со стороны двора жилого дома по пр. К., д. **, под окнами жильцов, рядом с входом в квартиры. В протоколе имеется письменное объяснение законного представителя ООО «Вэлс Плюс» М., из которого следует, что разгрузка товара действительно осуществляется через разгрузочное окно со двора жилого дома, расположенное между подъездами. При разгрузке автомобиль, осуществляющий доставку, не создает препятствий для перемещения жителей дома и проезда автомобилей, при разгрузке двигатель автомобиля заглушен. В день к магазину подъезжают всего несколько автомобилей, и в среднем общее время на разгрузку всех автомобилей за день составляет около 25 минут. Доставка продукции осуществляется примерно с 09 часов до 16 часов 30 минут, то есть не в то время, когда основной поток жителей дома отправляется на работу, и во время возвращения жителей с работы разгрузка продукции уже не ведется (л.д.2-7);
 
    - фотоснимками, фиксирующими нарушение ООО «Вэлс Плюс» указанных Санитарных правил и нормативов (л.д.8-12);
 
    - требованием и.о. прокурора ЗАТО г.Северск С. о проведении внеплановой проверки, направленным для исполнения руководителю Регионального управления № 81 ФМБА России – главному государственному санитарному врачу по г. С. Т. области В., в связи с поступившем в прокуратуру обращением собственника жилого помещения в многоквартирном доме по пр. К., д. ** Л. о нарушениях законодательства при эксплуатации расположенного в данном доме магазина (л.д.16);
 
    - распоряжением № ** от 17 мая 2013 г., вынесенным руководителем Регионального управления № 81 ФМБА России – главным государственным санитарным врачом по г. С. Т. области В., о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс», находящегося по адресу: г. С. Т. области, ул. П., д. **, по месту фактического осуществления деятельности: г. С. Т. области, пр. К., д. **, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований санитарного законодательства (л.д.17);
 
    - актом проверки № ** от 22 марта 2013 г., из которого следует, что на основании распоряжения № ** от 17 мая 2013 г. руководителя Регионального управления № 81 ФМБА России В. 20 мая 2013 г. в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 30 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Вэлс Плюс», осуществляющего деятельность по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку осуществлялась загрузка пищевой продукции (хлебобулочных изделий) в загрузочное окно, расположенное со стороны двора жилого дома по пр. К., д. **, под окнами жильцов, рядом с входом в квартиры (л.д.34-36);
 
    - приложенными к указанному акту внеплановой выездной проверки протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому в ходе осмотра установлен факт осуществления загрузки пищевой продукции с нарушением требований законодательства, и выданным ООО «Вэлс Плюс» предписанием № ** от 22 мая 2013 г. по устранению выявленных нарушений в установленный срок и осуществлению загрузки продукции и материалов в расположенный в жилом доме магазин в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.32-33, 37-38);
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выданным ИФНС по ЗАТО Северск Томской области, о том, что 10 сентября 2009 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ООО «Вэлс Плюс» (л.д.39);
 
    - свидетельством ИФНС по ЗАТО Северск Томской области о постановке ООО «Вэлс Плюс» на учет в налоговом органе (л.д.40);
 
    - справкой от 17 мая 2013 г., содержащей сведения о юридическом лице – ООО «Вэлс Плюс» с местом нахождения по адресу: г. С. Т. области, ул. П., д. **, с указанием вида деятельности, в том числе по розничной торговле продовольственными товарами (л.д.12-26);
 
    - договором аренды № ** от 01 октября 2010 г. и актом приема-передачи нежилого помещения, согласно которым ООО «Вэлс Плюс» приняло в аренду недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв.**, общей площадью ** кв.м, с целью размещения в нем объекта торговли – продовольственного магазина «**» (л.д.28-30, 31).
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 Санитарных правил и нормативов (СанПиН) 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 ( в редакции Изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 г. № 175), загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.49 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, что также подтверждается имеющимися в деле приказом руководителя Регионального управления № 81 ФМБА России об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ (л.д.41-42).
 
    Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол содержит указание на событие административного правонарушения, в нем отражены обстоятельства, влияющие на квалификацию действий ООО «Вэлс Плюс».
 
    В соответствии со ст.49 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, состоит в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, к предметам правонарушения относятся, в том числе, жилые помещения; субъектом правонарушения наряду с гражданами, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями являются и юридические лица.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс» при осуществлении торговли нарушены требования пункта 3.7 Санитарных правил и нормативов (СанПиН) 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64. Обстоятельства, указанные законным представителем в протоколе об административном правонарушении, не могут свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения, и не влияют на квалификацию действий юридического лица.
 
    На основании изложенного суд квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Вэлс Плюс», суд признает совершение им правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом также не установлено.
 
    С учетом всех обстоятельств дела и данных о юридическом лице, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Вэлс Плюс» наказания в виде административного штрафа, а, следовательно, не применять более строгую меру наказания, предусмотренную санкцией данной статьи, в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вэлс Плюс», находящееся по адресу: г. С. Т. области, ул. П., д. **, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить по реквизитам: УФК по Томской области (Региональное управление № 81 ФМБА России, л/с **), ИНН **, КПП **, ГРКЦ ГУ ** по Т. области, БИК **, р./счет: **, код бюджетной классификации: **, код ОКАТО: **.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Е.Н. Коновалов