Постановление от 28 апреля 2014 года №5-105/14

Дело № 5-105/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    28 апреля 2014 года г. Рубцовск ул. Калинина, 13
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Федорова Ю.Ю., при секретаре Швацкой Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Баранова А.А., находящегося без регистрации в Российской Федерации, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Рубцовский городской суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Баранова А.А., согласно которому он пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него начиная с ***, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По данному факту *** инспектором отделения УФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске Ч. составлен протокол об административном правонарушении в отношенииБаранова А.А. Время обнаружения административного правонарушения: *** в 09 час. 00 мин., по адресу: ..., каб. в г. Рубцовске Алтайского края.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении Баранов А.А. вину признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что *** он въехал на территорию Российской Федерации, в ... встал на миграционный учет на *** суток, в *** года его удостоверение личности и миграционная карта были утрачены. Начиная с указанного времени, он находится на территории Российской Федерации незаконно. Указал, что с заявлением об утрате документов обращался, ему был разъяснен порядок восстановления документов, однако, до настоящего времени документы им восстановлены не были, в посольство Республики ... в ... лично не обращался, полагал, что может выехать с территории Российской Федерации в Республику ... для восстановления документов. Просил не применять наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, предоставить ему возможность оплатить штраф, восстановить документы и остаться на территории Российской Федерации для того, чтобы проживать со своей матерью, которая является гражданской РФ, и со своей гражданской женой.
 
    Судья, исследовав материалы дела, считает, что действия Баранова А.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
 
    Вина Баранова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается его личными объяснениями, рапортом сотрудника ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Рубцовске, протоколом об административном правонарушении.
 
    В соответствие с п. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Факт обращения Баранова А.А. в *** году в Управление Федеральной миграционной службы России по... в отделение ... с заявлением об оказании помощи в документировании паспортом гражданина Республики ... взамен испорченного (пришедшего в негодность) судом во внимание не принимается, поскольку по факту его обращения ему был разъяснен порядок оформления документов в случае их утраты, однако, начиная с *** года Баранов А.А. по настоящее время так и не оформил документы, и находится на территории Российской Федерации без таковых.
 
    За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Несмотря на наличие безальтернативного указания в законе о наказании в виде административного выдворения, судья полагает возможным указанный вид наказания не применять в связи с наличием у Баранова А.А. устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, раскаяние в содеянном, в целях предотвращения противоправных проявлений, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере - *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Баранова А.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере *** (***) рублей.
 
 
    Исполнение постановления поручить службе судебных приставов – исполнителей.
 
    Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве – Комитет по финансам администрации города Рубцовска (г. Рубцовск, пер. Бульварный, 25).
 
    Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Калинина, 13.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
Судья Ю.Ю. Федорова