Решение от 09 октября 2014 года №5-1045/2014

Решение по административному делу
Дело №5- 1045 /2014
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    09 октября 2014 годаг. Саратов                                                      
 
                Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Саратова Вологина Н.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Саратова, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Завод керамзитобетонныхизделий»,  расположенного  по адресу: <АДРЕС>,  Елисеева Д.М.,  
 
установил:
 
                Из  прокуратуры Ленинского района г. Саратова  поступило  постановление  о возбуждении  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении  директора  ООО «Завод керамзитобетонных изделий» Елисеева Д.М.
 
                Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
 
    Статья 28.2  КоАП РФ  содержит перечень требований к протоколу об административном правонарушении, который является обязательным.
 
      Так в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
                Указанный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.
 
       Часть 1 ст.14.43  КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса. Согласно примечаниюк указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    Согласно ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
 
    С 1 сентября 2011 года нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
 
    Из представленного материала усматривается что ООО «Завод керамзитобетонных изделий» нарушил ГОСТ 13015-2012 «Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие  технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования  и хранения».
 
    Однако сведений о том, что  данный документ  размещен соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, в постановлении о возбуждении дела  об административном  правонарушении  не имеется.
 
     Согласно  ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Поскольку  в соответствии со ст.1.5  КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,  то должностному лицу, составившему  протокол  об административном правонарушении, надлежит  представить  суду доказательства, свидетельствующие о том, что  в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности  имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43  КоАП РФ.
 
    В  подтверждение  того, что ООО «Завод керамзитобетонных изделий» нарушены требования ГОСТа 13015-2012 приложена справка  старшего госинспектора ПМТУ  Росстандарта и фотографии железобетонных изделий.
 
    Из справки старшего госинспектора ПМТУ  Росстандарта не усматривается на основании  каких документов или исследований дана данная справка, где  и когда проводилось исследование. Достаточных достоверных доказательств, подтверждающих  факт совершения административного правонарушения, суду не представлено. 
 
    Кроме того в постановлении о возбуждении  дела об административном правонарушении  не указано полное имя и отчество  директора ООО «Завод керамзитобетонных изделий» Елисеева Д.М.
 
      Данные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении и лишают суд возможности вынести законное и обоснованное решение.
 
      В соответствии  с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
 
       На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,                       
 
    определил:
 
       Постановление  о возбуждении  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Завод керамзитобетонных изделий» Елисеева Д.М. и другие материалы дела возвратить в прокуратуру Ленинского районаг. Саратова.
 
 
 
    Мировой судья