Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Номер документа: 5-1043/2014
Решение по административному делу
Дело №5-1043/2014
Постановление
о прекращении дела об административном правонарушении
17 сентября2014 года г. Бологое
Мировой судья судебного участка Бологовского района Тверской области Дьяконова Ю. В., рассмотрев поступивший от начальника отделения надзорной деятельности по г.Бологое и Бологовскому району Главного Управления МЧС России по Тверской областипротокол об административном правонарушении в отношении
Директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «…» п.... Бологовского района Наумовой Н. И., …,
установил:
25 августа 2014 года государственным инспектором г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору Л. Д.В. в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «... ...» (далее - МБОУ «... ...») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, из которого следует, что 25 августа 2014 года в 11 часов 00 минут при проверке помещения МБОУ «... ...», расположенного по адресу: …, было установлено, что директором МБОУ «... ...» Наумовой Н.И. не выполнено в срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности .... от 30 июня 2014 года, а именно: в нарушение требований Федерального Закона РФ №69-ФЗ от 21.12.21994 и Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, в здании МБОУ «... ...» двери эвакуационных выходов на наружные пожарные лестницы открываются не по направлению выхода из помещений, двери второго эвакуационного выхода закрыта на замок.
В судебном заседании Наумова Н.И. вину в совершении правонарушения признала и показала суду, что на момент проверки двери второго эвакуационного выхода были закрыты, так как был период летних каникул, и детей в школе не было. Все зависящие от неё мероприятия по устранению выявленных нарушений, касающихся дверей эвакуационных выходов, выполнены, в частности, в августе 2014 года составлена и утверждена смета, ожидается перечисление денежных средств. Обязуется устранить все нарушения сразу по поступлению денежных средств.
Заслушав Наумову Н.И., изучив материалы дела, суд считает, что вина директора МБОУ «... ...» Наумовой Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, установлена.
Статья 19.5 ч.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и ряд других обстоятельств.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов, а также тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона данного правонарушения - вина в форме прямого умысла. О наличии умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, может идти речь только тогда, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, знало о возложенных на него обязанностях по выполнению определенных требований, однако умышленно уклонилось от выполнения данных обязанностей.
В соответствии с требованиями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Объективная сторона ст.19.5 ч.13 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов, а также тем органом, в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона данного правонарушения - вина в форме прямого умысла.
Согласно Распоряжению Главного государственного инспектора г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору №52 от 05 августа 2014 года в период с 11 по 30 августа 2014 года назначена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «... ...» с целью исполнения предписания ... от 30 июня 2014 года, в соответствии с которым в ходе проведения проверки МБОУ «... ...» обязано было в срок до 15 августа 2014 года провести проверку пожарных кранов, поэтажные планы эвакуации в здании выполнить в соответствии с требованиями законодательства эвакуационных выходов на наружные пожарные лестницы установить с открыванием по направлению выхода из помещений, не допускать закрытия дверей второго эвакуационного выхода.
Из акта проверки №… от 25 августа 2014 года следует, что в МБОУ «... ...» нарушения в установленный срок не устранены.
Из протокола об административном правонарушении №… от 25 августа 2014 года следует, что 25 августа 2014 года в 11 часов 00 минут при проверке помещения МБОУ «... ...», расположенного в п.... Бологовского района директором МБОУ «... ...» Наумовой Н.И. не выполнено в срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... от 30 июня 2014 года, не устранены выявленные нарушения, таким образом, директором МБОУ «... ...» Наумовой Н.И., на которую в соответствии с приказом и её должностными обязанностями возложена ответственность за пожарную безопасность, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
В соответствии с Уставом МБОУ «... ...» его учредителем является администрация МО «<АДРЕС> район». МБОУ «... ...» финансируется учредителем в соответствии с договором между МБОУ и учредителем.
Согласно распоряжения Главы МО «<АДРЕС> район» от 27 февраля 2010 года №… Наумова Н.И. назначена на должность директора … школы-интернат среднего (полного) общего образования ... сроком на пять лет.
В судебном заседании установлено, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора ... было получено директором МБОУ «... ...» Наумовой Н.И. 30 июня 2014 года. Согласно предписания срок выполнения мероприятий был установлен до 15 августа 2014 года. На момент проведения проверки исполнения предписания 25 августа 2014 года установлено, что предписание не выполнено. Из представленных в судебном заседании Наумовой Н.И. документов усматривается, что вопрос установки дверей эвакуационных выходов по направлению движения находится на стадии исполнения утвержденной сметы. Однако, данное обстоятельство не освобождает директора МБОУ «... ...» Наумову Н.И. от административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, поскольку как следует из её показаний, а также подтверждается материалами дела, с заявлением о продлении срока исполнения предписания она не обращалась, на момент проверки предписания двери второго эвакуационного выхода были по-прежнему закрыты на замок.
На основании изложенного суд считает, что вина директора МБОУ «... ...» Наумовой Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Однако, исследовав в судебном заседании все представленные доказательства, суд считает, что совершенное Наумовой Н.И. правонарушение является малозначительным, поскольку с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, раскаяния в содеянном лица, совершившего административного правонарушения, а также отсутствием вреда и тяжести последствий данное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие ущерба и тяжких последствий в результате совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, признавшей вину, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявляет директору МБОУ «... ...» Наумовой Н.И. устное замечание.
Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.13, 2.9, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «... ...» Наумовой Н. И. в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Наумовой Н.И. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Бологовского района Тверской области.
Мировой судья Ю.В.Дьяконова
