Постановление от 11 июля 2014 года №5-104/2014

Решение по административному делу
  Дело №5-104/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                                                                    11 июля 2014 г                                                                                   
 
    Мировой судья по судебному участку № 3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Гурьева Ю.Ю., занимающего должность  начальника службы ГСМ,  ранее за аналогичные административные правонарушения не привлекался,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В  результате внеплановой проверки, проведенной 25 апреля 2014 г. в соответствии с требованием прокурора Абыйского района, выявлено, что Гурьевым Ю.Ю. какдолжностным лицом нарушены  требования  федерального законодательства  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:  план действий по предупреждению и ликвидации ЧС не разработан, не согласован с ГУ МЧС РФ по РС(Я); отсутствуют утвержденные функциональные обязанности членов КЧС; не определен порядок создания и использования финансового резерва для ЧС; не создан финансовый резерв для предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год; не разработан план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории района, не утвержден главой района и ГУ МЧС по РС(Я) с  2014 года.
 
    Главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору - начальником отделения надзорной деятельности Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Волковой Л.В. в отношении Гурьева Ю.Ю. 25.04.2014 г. составленпротокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренными  федеральным  законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    В судебном заседании  Гурьев Ю.Ю. извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения  административного дела, отсутствовал, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с уходом в очередной отпуск.
 
    Согласно положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, извещенного должным образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Изучив и проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании  материалы административного дела, полагаю, что в результате допущенных нарушений в области требований норм и правил, предусмотренных федеральным законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, указанных в протоколе об административном правонарушении №5-3 от 25.04.2014 г., в действиях Гурьева Ю.Ю. как должностного лица, содержится состав административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
                  Факт совершения административного правонарушения должностным лицом  подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки №11 ГО/ЧС от 25.04.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; протоколом об административном правонарушении №5-3 от 25.04.2014 г. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В ходе проведения  плановой проверки с участием  и.о.директора филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гурьевым Ю.Ю. и при составлении протокола об административном правонарушении  каких-либо заявлений по факту  недостоверности указанных документов  не поступило.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 12.03.2014 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» - основанием для проведения внеплановой проверки явилось требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов.  
 
                    Согласно ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 г.) «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов производственного и социального значения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять обучение работников организации способом защиты и действия в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС.
 
                  В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»  для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
 
                   Согласно Постановлению Правительства РФ №1340 от 10.11.1996 г «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера»  резервы материальных ресурсов для ликвидации  ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС  и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,   а также  контроль  за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.
 
                  Объектом административного правонарушения по ч.1 ст.20.6 КоАПРФ является отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения характеризует бездействие, которое может выражаться в форме непринятия необходимых своевременных мер по защите населения и территорий от ЧС,  в  невыполнении требований и норм  по предупреждению аварий на объектах производственного назначения.
 
    Субъектом административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ  выступаетдолжностное  лицо, которое в соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ и примечания кданной статье: постоянно  или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. наделен в установленном законом распорядительными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    Согласно дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА10> на период отсутствия основного работника на должность и.о. директора филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возлагается на Гурьева Ю.Ю., и, следовательно,   Гурьев Ю.Ю. несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
 
                    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2 и 4.3   КоАП РФ судом не установлено.
 
                    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г<ДАТА>)  при решении вопроса    о  назначении  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
                  С учетом характера, совершенного административного правонарушения, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить административное наказание должностному лицу за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах санкции  ч.1 ст.20.6 КоАП Российской Федерации.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                     П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Гурьева Ю.Ю., виновным в совершении административного правонарушенияпо ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:Получатель  УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)); Банк получателя - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск; БИК 049805001; Р/счет 40101810100000010002; ИНН 1435154181; КПП 143501001<НОМЕР> Код дохода  177 116 09000 01 6000 140; ОКТМО 98601151.             
 
                   Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
                                                   Мировой судья                                  Т.И.Боженко