Постановление от 21 июля 2014 года №5-104/2014

                                        Дело № 5-104/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    <адрес>                                21.07. 2014 г.
 
    Судья Советского районного суда <адрес> Сушкова С.С.,
 
    с участием представителя ГБУ ВО «Спортсооружения» Анисимовой О.В.,
 
    с участием представителя Департамента здравоохранения <адрес> Попова А.Ю.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ ВО «Спортсооружения», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>А, ИНН №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        При проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 ГБУ ВО «Спортсооружения», по месту осуществления деятельности: <адрес> <адрес>, установлено в нарушение ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. N299-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на момент проверки учреждения установлено фактическое осуществление медицинской деятельности по месту осуществления деятельности без специального разрешения (лицензии) по видам работ и услуг «медицинский массаж» и «сестринское дело»: в штатном расписании учреждения внесена должность сестра-массажист и должность медицинская сестра, на которые на основании приказов соответственно № и № от ДД.ММ.ГГГГ была принята ФИО1, имеющая сертификат «сестринское дело».
 
    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
 
    Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.
 
    Оглашается протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения <адрес> Попов А.Ю. подтвердил факт установленных в ходе проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела просил применить в отношении ГБУ ВО «Спортсооружения» принцип малозначительности правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель ГБУ ВО «Спортсооружения» Анисимова О.В. пояснила, что нарушения, указанные в протоколе, действительно имели место, однако, проверка проводилась в тот момент, когда документы находились в процессе лицензирования. Кроме того, возникли трудности в связи с оформлением правоустанавливающих документов, в частности Устава ГБУ ВО «Спортсооружения». В настоящее время принимаются все необходимые меры для устранения указанных нарушений.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителя Департамента здравоохранения <адрес> Попова А.Ю., представителя ГБУ ВО «Спортсооружения» Анисимову О.В., судья приходит к выводу, что ГБУ ВО «Спортсооружения» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения ГБУ ВО «Спортсооружения» административного правонарушения подтверждается: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Врио руководителя Департамента здравоохранения <адрес> о проведении проверки в отношении ГБУ ВО «Спортсооружения»; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого были установлены нарушения, отраженные выше, а также штатным расписанием ГБУ ВО «Спортсооружения», приказами руководителя ГБУ ВО «Спортсооружения» № и № от ДД.ММ.ГГГГ г.о назначении ФИО1 на должности сестра-массажист медицинская сестра соответственно.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Как следует из действующего законодательства, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Определение малозначительности правонарушения законодательством РФ отнесено к компетенции судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, при этом в действующем законодательстве не усматривается зависимость возможности определения правонарушения, как малозначительного от санкции статьи, предусматривающей правонарушение. Исключение составляют лишь ст.ст. 12.8 и 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от 11.11.2008) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Учитывая отсутствие в данном случае наступления вреда и тяжких последствий, что частично подтверждает факт не применения должностным лицом Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО к ГБУ ВО «Спортсооружения» временного запрета деятельности ФКУЗ, а также тот факт, что ГБУ ВО «Спортсооружения» принимает активные меры к устранению указанных нарушений, и, принимая во внимание то, что действия данного юридического лица не создало угрозу причинения вреда личности, обществу, государству, а также учитывая просьбу представителя Департамента здравоохранения <адрес> Попова А.Ю. о применении в отношении ГБУ ВО «Спортсооружения» малозначительности правонарушения, суд считает возможным применить в отношении указанной организации принцип малозначительности, освободив ГБУ ВО «Спортсооружения»    в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях от административной ответственности, применив такую меру государственного реагирования, как устное замечание.
 
    Помимо этого, суд принимает во внимание тот факт, ГБУ ВО «Спортсооружения» ранее к какой-либо ответственности, в т.ч. административной, не привлекалось, в настоящее время принимает активные меры к устранению правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1.1 ч. 2 ст. 29.9, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении ГБУ ВО «Спортсооружения»    по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности правонарушении, ограничившись устным замечанием.
 
        Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья                                    С.С.Сушкова