Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-104/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Верхневилюйск <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 8 по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) Петров И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-104/2014, об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Никитина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, в г. <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, поступившее с заместителя прокурора Верхневилюйского района, с участием и.о. прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А., и представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Иудина В.С.,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> заместителем прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Яковлевым А.А., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Никитина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как указано в постановлении, генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Никитин И.Ю., в результате не принятия соответствующих мер (бездеятельности), допустил нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Саханефтегазсбыт», расположенной в черте села <АДРЕС> Республики Саха (Якутия) на правом берегу р. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в водоохранной зоне, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от устья реки, которые выразились в том, что в нарушение требований федерального закона, постановление Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, вокруг нефтехранилища местами отсутствует ограждение. С восточной стороны деревянный забор местами разрушен, с западной стороны не огражденный промежуток составляет не менее 100 метров. Система охраны объекта не обеспечивается видеонаблюдением, охранной сигнализацией. Следовательно, не обеспечена защита объекта от проникновения посторонних лиц.
Вышеуказанные нарушения установлены Актом проверки, проведенной заместителем прокурора Верхневилюйского района Яковлевым А.А., <ДАТА4> с участием директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иудина В.С.
Представитель должностного лица - генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Никитина <ФИО1> по доверенности Иудин <ФИО2> - в судебном заседании вину доверителя признал частично, суду показал, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к объектам 3 класса опасности, поэтому не все требования прокурора относятся к данному объекту.
Забор по периметру, деревянного исполнения, <ДАТА> полностью был, но потом местами разрушен талыми водами.
Видеонаблюдение нет, хотя должен быть.
Охранной сигнализации в резервуарном парке нет, имеется в административном здании и будке охранника.
Согласен с тем, что цены на продукты ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» устанавливается <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Прокурор в своем заключении подтвердил обоснованность постановление о возбуждении административного производства в отношении генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Никитина И.Ю., просит привлечь к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ.
Мировой судья выслушав представителя должностного лица по доверенности, изучив материалы дела, письменные доказательства, нормативные акты, регулирующие данные правоотношения, заключение прокурора, приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Никитина И.Ю., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.
Так, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющая деятельность по приему, хранению нефтепродуктов, транспортировки и реализации через АЗС, в которой нефтепродукты поступают танкерами речным путем, с общей вместимостью 10 460 м3, расположенная в водоохранной зоне р. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, относится к опасным производственным объектам, согласно п.п. в, п.1 Приложение 1 Федерального Закона № 116-ФЗ, от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Также данная нефтебаза, согласно п. 9 ст.2 Федерального Закона от 21.07.2011, № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» относится к объектам топливно-энергетического комплекса.
Поэтому субъект топливно-энергетического комплекса, в данном случае владелец филиала юридическое лицо - ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязан был обеспечить антиреррористическую защищенность и безопасность объекта от актов незаконного вмешательства, путем надлежащего обеспечения инженерно-техническими средствами охраны - техническими средствами охраны и инженерно-техническими средствами защиты нефтебазы от несанкционированного проникновения на объект и несанкционированных действий.
В результате проверки, проведенной сотрудником прокуратуры установлено, что вышеуказанные требования законов, иных нормативных актов по защите объектов нефтебазы от террористической и иной несанкционированной деятельности не исполняются.
Так, забор (дощатый) местами провален, местами вообще отсутствует, хотя в паспорте антитеррористической защищенности филиала указано, что по периметру территории нефтебазы существует ограждение в деревянном исполнении. Также система охраны объекта не обеспечена видеонаблюдением, охранной сигнализацией (резервуарный парк).
Является обоснованным также вывод прокурора, о том, что субъектом данного правонарушения является генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Никитин И.Ю.
Согласно ст. 6 вышеуказанного Федерального Закона № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса возложена на субъектов топливно-энергетического комплекса, которыми могут выступать только юридические лица.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере безопасности объектов топливно-энергетического несут: … должностные лица субъектов топливно - энергетического комплекса.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должно осуществляться за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов) (п.п.4 п.1 ст.12, ст.13, ст. 16 вышеуказанного Федерального закона № 256-ФЗ,).
Цены на товары (нефтепродукты) ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 100 % акций которого находятся в собственности Республики Саха (Якутия), регулируются Правительством Республики Саха (Якутия).
Никитин А.Ю., работает генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА7>
Проверка работником прокуратуры соблюдение требований федеральных законов, подзаконных нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности Филиала-Верхневилюйской нефтебазы ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена на основании ст.21,22 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-01, «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение требований п. 1.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 22.10.2009, № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», данное административное дело заместителем прокурора Верхневилюйского района Яковлевым А.А., возбуждено обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 25 вышеуказанного закона и в пределах его компетенции.
При назначении меры административного наказания судья учитывает отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность Никитина И.Ю., судом не установлено.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора Открытого акционерного общества «Сахатефтегазсбыт» Никитина <ФИО1> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысячи) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верхневилюйский районный суд, со дня получения или вручения копии постановления и опротестовано прокурором в те же сроки.
Мировой судья: Петров И.Е.
