Постановление от 13 августа 2014 года №5-104/2014

Дело № 5-104/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Вятские Поляны 13 августа 2014 года
 
    Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е.,
 
    с участием: заместителя Вятскополянского межрайпрокурора ФИО, представителя ООО «Краснополянский Жилкомхоз» ФИО,
 
    при секретаре Шайхутдиновой Э.Х..,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КоАП РФ, в отношении ООО «Краснополянский Жилкомхоз», расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, д. 2а, ОГРН № ИНН №, КПП №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянской межрайпрокуратурой проведена проверка ООО «Краснополянский жилкомхоз», которое осуществляет хозяйственную деятельность, предметом которой, в том числе, является удаление и обработка сточных вод.
 
    Для осуществления деятельности обществом на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с управлением земельно - имущественных отношений администрации Вятскополянского района используются очистные сооружения биологической очистки, расположенные в пгт. Красная Поляна. Водоотведение осуществляется круглосуточно в течение года. Сброс сточных вод непосредственно после очистных сооружений осуществляется в дренажную канаву, проходящую по территории пгт. Красная Поляна непосредственно вдоль нескольких улиц. Сброс хозяйственно - бытовых сточных вод после очистных сооружений непосредственно в водоем приемник в реку Вятка - осуществляется в черте населенного пункта пгт. Красная Поляна по левому берегу на х км. от устья р. Вятка.
 
    ООО «Краснополянский жилкомхоз» осуществляет сброс (выпуск) хозяйственно - бытовых сточных вод на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом экологии и природопользования Кировской области, действующего до ДД.ММ.ГГГГ. Разделом 2 решения определены условия использования водного объекта (реки Вятка), в том числе пунктом 10 установлены показатели максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природную и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Аналогичные права граждан закреплены частью 1 ст. 11 Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон).
 
    Статьей 3, 39 Закона определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природных ресурсов, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Частями 4 и 6 ст. 56 Водного кодекса РФ определено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов и агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    Пунктом 1 части 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ определено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
 
    Согласно п. 3.1 Раздела 3 «Сведения о водном объекте» решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «Краснополянский Жилкомхоз», категории использования водного объекта р. Вятка: водохозяйственная - вторая (рекреационная), рыбохозяйственная - высшая.
 
    Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Федерального агентства по Росрыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».
 
    Гигиенические нормативы воды водных объектов утверждены главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ и установлены СанПиН 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
 
    В силу ст. 6.2 Федерального закона РФ от 03.06.2006 №73-Ф3 «О введении в действие Водного Кодекса Российской Федерации» до утверждения в соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативов допустимого воздействия на водные объекты, но не позднее чем до 1 января 2015 года нормирование содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод веществ и микроорганизмов осуществляется на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ и микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
 
    В нарушение требований законодательства ООО «Краснополянский Жилкомхоз» при эксплуатации очистных сооружений биологической очистки пгт. Красная Поляна при осуществлении сброса сточных вод в дренажную канаву пгт. Красная Поляна и далее в реку Вятка, допускает нарушение условий действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № по пунктам 10 и 13, допускает загрязнение окружающей среды недостаточно очищенными сточными водами и нарушает законное право жителей поселка, в том числе жителей пер. Болотный в пгт. Красная Поляна, на благоприятную окружающую среду, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6. КоАП РФ.
 
    Участвующий в рассмотрении дела представитель ООО «Краснополянский жилкомхоз» ФИО вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, просил освободить ООО «Краснополянский жилкомхоз» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО подтвердил факт совершения ООО «Краснополянский жилкомхоз» указанного административного правонарушения, просил назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 7.6. КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Краснополянский жилкомхоз» в совершении административного правонарушения подтверждается также следующими исследованными судом доказательствами.
 
    - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - справкой о проверке фактов нарушений требований природоохранного и санитарного законодательств при работе очистных сооружений в пгт. Красная Поляна, согласно которой ООО «Краснополянский Жилкомхоз» при эксплуатации очистных сооружений
биологической очистки, при осуществлении сброса сточных вод в дренажную канаву пгт. Красная Поляна и далее в реку Вятка, нарушает указанные требования закона, допускает нарушение условий действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № по пунктам 10 и 13, допускает загрязнение окружающей среды недостаточно очищенными сточными водами и нарушает законное право жителей поселка, в том числе жителей пер. Болотный в пгт. Красная Поляна, на благоприятную окружающую среду;
 
    - решением от ДД.ММ.ГГГГ № выданного департаментом экологии и природопользования Кировской области, действующего до ДД.ММ.ГГГГ на основании которого Общество осуществляет сброс (выпуск) хозяйственно-бытовых сточных вод;
 
    - протоколом взятия проб и образцов с фототаблицей мест отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которых в сбрасываемых после очистки сточных водах содержатся загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих допустимые для водных объектов рыбохозяйственные значения (ПДК р.х);
 
    - протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которых сбрасываемые после очистных сооружений пгт. Красная Поляна стоки ухудшали качество воды природного водного объекта - реки Вятка, в контрольном створе по сравнению с фоновым створом концентрация загрязняющих веществ, выраженная в долях ПДК р.х. увеличивалась по железу раст. с 5,3 раза до 5.4 раза, по ХПК с отсутствия превышения до 1,2 раза;
 
    - протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которых в 1 квартале 2014 года выявлена аналогичная ситуация, в сбрасываемых непосредственно в реку Вятка стоках содержатся загрязняющие вещества в концентрациях превышающих ПДК р.х. в десятки раз, также выявлено влияние стоков на качество реки Вятка по железу раст., что является нарушением п. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ.
 
    - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного департаментом экологии и природопользования Кировской области о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Краснополянский жилкомхоз» ФИО, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Исследовав совокупность указанных доказательств, суд находит вину ООО «Краснополянский Жилкомхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, установленной.
 
    Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены. Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось не обеспечение лицу, в отношении которого осуществляется административное преследование, предусмотренных КоАП РФ гарантий, не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), которым является совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что достижение задач административного производства возможно лишь при назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа. Подобное решение будет способствовать защите охраняемых законом общественных правоотношений, в том числе и в сфере обеспечения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, исправлению правонарушителя, предупреждению совершения им новых противоправных деяний. Основания для прекращения административного производства по основаниям ст. 2.9. КоАП РФ (в связи с малозначительностью деяния) отсутствуют, поскольку противоправным деянием нарушено конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Краснополянский жилкомхоз» наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Краснополянский жилкомхоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере х рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Д.Е. Анисимов