Постановление от 06 марта 2013 года №5-104/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                  Дело № 5-104/2013 (с/у№1)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 марта 2013 года                                                                                            города Верхняя Пышма                             
 
    Мировой судья судебного участка № 1 города Верхняя Пышма Свердловской области Ю.Г. Воробьева (624090 г. Верхняя Пышма ул. Юбилейная, 9 «А»), рассмотрев дело об административном правонарушении по  ст. 26 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»
 
    в отношении должностного лица - <ФИО1> Светланы Владимировны,  <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> Свердловской области, работающей главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Верхняя Пышма Свердловской области  ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
 
УСТАНОВИЛ:
 
       <ФИО2> являясь должностным лицом - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧИНО> допустила нецелевое использование средств местного бюджета. Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:
 
     В ходе проверки <ОБЕЗЛИЧИНО>, установлено, что между Министерством инвестиций и развития Свердловской области и администрацией ГО Верхняя Пышма заключено соглашение о предоставлении и использовании субсидий от 30.01.2012 года на сумму 617 000 рублей.
 
    Платежным поручением от 27.03.2012 <НОМЕР> средства областного бюджета зачислены в местный бюджет в сумме 617 000 рублей.
 
    Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы предусмотрены в решении о бюджете на 2012 года (в ред. От 28.06.2012) по главному распорядителю бюджетных средств - администрации в сумме 617 000 рублей на реализацию муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в ГО Верхняя Пышма<ФИО3> на 2011-2013 годы».
 
    Проверкой использования межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета, проведенной Счетной палатой Свердловской области, выявлены нарушения бюджетного законодательства.
 
    Так, контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных некоммерческой организации «<АДРЕС>» по соглашениям о предоставлении и использовании субсидий от 30.01.2012 года, от 11.04.2012 года, от 25.05.2012 года, от 30.05.2012 года, от 23.10.2012 года на оказание учебно-методической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в виде разработки информационно-методических материалов; проведение ежегодного конкурса «<ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО3>. Посвященного Российскому дню предпринимателя»; проведение семинаров, тренингов, курсов для повышения профессиональных знаний специалистов, конференций по обмену опытом предпринимательской деятельности между субъектами малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями консультаций и деловых услуг, Администрацией осуществлялся ненадлежащим образом.
 
    Средства бюджета использованы Фондом на цели,  не предусмотренные порядком предоставления субсидий, установленным в приложении 4 к областной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011-2015 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от <ДАТА10> <НОМЕР>, муниципальной целевой программой «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденной постановлением Администрации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, предусмотренным постановлением Администрации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Положением о порядке предоставления консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным постановлением Администрации от <ДАТА12> <НОМЕР>, Положением о проведении конкурса «<ОБЕЗЛИЧИНО> утвержденным постановлением Администрации от <ДАТА13> <НОМЕР> в сумме 118 451 рублей в том числе: 45,0 тысяч рублей - обслуживание фуршета; 25,12 тысяч рублей - организация и обслуживание торжественной встречи главы ГО с предпринимателями, посвященной Дню предпринимательства; 5,151 тысяч рублей - спортивное мероприятие, награждение; 1,18 тысяч рублей - транспортные расходы (услуги такси); 42,0 тысяч рублей - услуги по обслуживанию тревожной сигнализации.
 
    <ФИО2> в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Пояснила, что работает в должности главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧИНО> с 2001 года. Все средства выделенные фонду тратятся ими по согласованию с администрацией ГО Верхняя Пышма. Смета была утверждена главой финансового отдела администрации, поэтому она посчитала, что такое расходование средств возможно. В настоящее время понимает, что средства были потрачены не по целевому назначению.
 
    Мировой судья, заслушав <ФИО1> С.В. исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
     Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, прокуратурой г. Верхняя Пышма по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части целевого расходования бюджетных средств МО - ГО Верхняя Пышма, в ходе которой установлено <ФИО1> С.В. являясь должностным лицом - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧИНО> допустила нецелевое использование средств областного бюджета (л.д. 3-7).
 
    Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>, <ФИО2> назначена на должность главного бухгалтера Верхнепышминского фонда поддержки  предпринимательства (л.д. 12).
 
    Согласно контракта по найму и оплате труда главного бухгалтера (л.д. 10-11)  и Уставом «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 17-18) <ФИО2> являясь главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧИНО> обязана  выполнять обязанности организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным  использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, принимать меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств..
 
    Согласно Соглашения о предоставлении и использовании субсидий МО ГО Верхняя Пышма на софинансирование долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в ГО Верхняя Пышма<ФИО3> на 2011-2013 годы, направленной на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году от <ДАТА16>,  предметом Соглашения является предоставление и использование субсидий из областного бюджета Свердловской области в местный бюджет МО на софинансирование долгосрочной муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в ГО Верхняя Пышма<ФИО3> на 2011-2013 годы, утвержденной Постановлением Администрация ГО Верхняя Пышма от <ДАТА17> <НОМЕР>, направленной на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства МО в Свердловской области в соответствии с программой. Общий размер субсидий составляет 617 000 рублей (л.д. 1-21).
 
    Согласно Соглашению о предоставлении и использовании субсидий некоммерческой организации Верхнепышминскому  фонду поддержки предпринимательства от <ДАТА6>, предметом соглашения является предоставление Администрацией и использование фондом субсидий из бюджета ГО Верхняя Пышма на оказание консультационных и иных деловых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком предоставления консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ГО Верхняя Пышма (л.д. 22-23).
 
    Согласно соглашения о предоставлении  и использовании субсидий некоммерческой организации Верхнепышминскому фонду поддержки предпринимательства от <ДАТА7>, предметом настоящего соглашения является предоставление Администрацией и использование Фондом субсидий из бюджета ГО Верхняя Пышма на проведение конкурса «Лучший предприниматель ГО Верхняя Пышма<ФИО4>, посвященного Дню российского предпринимательства в соответствии со сметой расходов. Общий объем субсидий, предоставляемой Фонду по настоящему соглашению, составляет 160 000 рублей (л.д.24-26).
 
    Согласно соглашения о предоставлении  и использовании субсидий некоммерческой организации Верхнепышминскому фонду поддержки предпринимательства от <ДАТА8>, предметом настоящего соглашения является предоставление Администрацией и использование Фондом субсидий из бюджета ГО Верхняя Пышма на проведение на проведение семинаров, тренингов, курсов для повышения профессиональных знаний специалистов, конференций по обмену опытом предпринимательской деятельности между субъектами малого и среднего предпринимательства. Общий объем субсидий, предоставляемой Фонду по настоящему соглашению, составляет 160 000 рублей (л.д.27-29).
 
    Согласно соглашения о предоставлении  и использовании субсидий некоммерческой организации Верхнепышминскому фонду поддержки предпринимательства от <ДАТА7>, предметом настоящего соглашения является предоставление Администрацией и использование Фондом субсидий из бюджета ГО Верхняя Пышма на оказание учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в виде разработки информационно-методического справочника: «Малый бизнес+налог». Общий объем субсидий, предоставляемой Фонду по настоящему соглашению, составляет 60 000 рублей (л.д.30-31).
 
    Согласно  Отчету Счетной палаты Свердловской области о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства в части целевого расходования бюджетных средств МО - ГО Верхняя Пышма от <ДАТА18>, в ходе проверки установлено нецелевое использование денежных средств областного бюджета в сумме 446,1 тысяч рублей (л.д. 46-53).
 
    Судом установлено, что <ФИО1> С.В. являясь главным бухгалтером  <ОБЕЗЛИЧИНО>, не должным образом исполнила возложенные на нее обязанности и допустила использование, выделенных из местного бюджета средств по нецелевому назначению.
 
    Таким образом, в действиях <ФИО1> С.В. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 26 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном областном бюджете или местном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает тяжесть совершенного  правонарушения,  а  также  данные  о  личности  правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь  ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, КоАП РФ, ст. 26 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    <ФИО2>  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Свердловской области «Об административных правонарушения на территории Свердловской области» и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере  4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей в доход местного бюджета.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:  УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 6658033077 КПП 665801001 БИК 046577001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г Екатеринбург р/счет 40101810500000010010 ОКАТО 65401000000 КБК 415 116 900 1001 0000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Верхнепышминский городской суд в течение 10 суток через мирового судью судебного участка №1 г.ВерхняяПышма.
 
 
    Мировой судья судебного участка №1
 
    города Верхняя Пышма                                                                                            Ю.Г. Воробьева.
 
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №1 г. Верхняя Пышма, так как в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае не уплаты штрафа в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу, судья вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и принимает решение о привлечении виновного к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 20.25  ч.1     КоАП РФ  неуплата  административного штрафа  влечет  наложение  административного  штрафа  в двукратном  размере  суммы неуплаченного  административного  штрафа  либо  административный  арест  на срок  до 15 суток.
 
    Срок предъявления в течение двух лет.