Постановление от 28 июля 2014 года №5-1039/2014

Решение по административному делу
                                                                                               Дело № 5-1039/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
28 июля 2014 года                                                  г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АСГ Производство», *.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «АСГ Производство» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор  при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), а также с целью проверки выполнения требований предписания от 04.12.2013 № 10/467/13, в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет, проведенной в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции Кировской области от 21.04.2014 № 667/14 установлено, что согласно требованиям п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
 
       а)    общая информация об управляющей организации;
 
                 б)   основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества или кооператива;
 
    в)       сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г)  порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е)       сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Объем, порядок и способы раскрытия информации утверждены п. п. 5-23 Стандарта.
 
    Согласно требованиям п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрываете путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
 
    сайт управляющей организации;
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
 
    б)   опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность,
 
    в)   размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; I
 
    г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    В целях обеспечения соблюдения и исполнения требований жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании акта проверки от 03.12.2013 № 10/467/13 ООО «АСГ Производство» выдано предписание от 04.12.2013 № 10/467/13 в части соблюдения требований жилищного законодательства, а именно, размещения информации о деятельности по управлению многоквартирными домами, находящимся в управлении ООО «АСГ Производство» на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http://www.reformagkh.ru), и на сайте управляющей организации или сайте органа местного самоуправления муниципального по выбору управляющей организации в соответствии с требованиями Стандарта со сроком исполнения до 13.01.2014. Отчет об исполнении требований предписания от 04.12.2013 № 10/467/13 не представлен.
 
    В ходе проведения проверки выполнения требований предписания от 04.12.2013 № 10/467/13 в ГЖИ Кировской области поступило определение Арбитражного суда Кировской области от 09.01.2014 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания ГЖИ Кировской области от 04.12.2013 №10/467/13. Согласно определения от 09.01.2014 ООО «АСГ Производство» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к ГЖИ Кировской области о признании недействительным предписания от 04.12.2013 № 10/467/13. Одновременно с заявлением обществом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого предписания ГЖИ Кировской области.
 
    Рассмотрев заявление ООО «АСГ Производство», Арбитражный суд Кировской области определил ходатайство общества о принятии обеспечительных мер удовлетворить, приостановить действие предписания ГЖИ Кировской области от 04.12.2013 № 10/467/13 до вступления в законную силу судебное акта по делу № А28-16193/2013-520/34.
 
    Согласно решению Арбитражного суда Кировской области, решение по делу № А28-16193/2013 вступило в законную силу 14.04.2014. Таким образом, сроком выполнения предписания, а также датой совершения юридическим лицом правонарушения является дата вступления в законную силу решения по делу № А28-16193/2013-520/34, именно 14.04.2014.
 
     Согласно требованиям предписания от 04.12.2013 № 10/467/13 ООО «АСГ Производство» должно было организовать мероприятия по размещению информации, предусмотренной п. 8-1 Стандарта, на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и на сайте управляющей организации или сайте органа местного самоуправления муниципального по выбору управляющей организации.
 
     Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сeти Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами», определен адрес официального сайта сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.             Указанный сайт предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандарте организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами
 
    Для управляющих организаций, зарегистрированных на территории г. Кирова Кировской области, сайт www.reformagkh.ru предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандартом, в разделе «Мой управляющий - Управляющие организации г. Кирова» http://www.reformagkh.ru/).
 
    При осмотре 05.05.2014 раздела «Мой управляющий - Управляющие организации г. Кирова» на сайте www.reformagkh.ru установлено, что ООО «АСГ Производство» в данном разделе зарегистрировано, информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме, а именно:
 
    1) В нарушение п. 8 Стандарта отсутствуют:
 
    - режим работы диспетчерских служб;
 
    -   перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления.
 
    2) Информация, предусмотренная п. п. «б» п. 10, п. п. «б» 11, п. п. «б» п. 14 Стандарта, не размещена.
 
    3) Информация, предусмотренная п.п. «а» п. 13 Стандарта, не содержит результат выполнения работ (оказания услуг).
 
    4) В нарушение п. п. «а» п. 14 Стандарта отсутствует:
 
    - объем закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, закупает их у ресурсоснобжающих организаций.
 
    При осмотре 05.05.2014 сайта управляющей организации (http://www.asgproizvodstvo.ru установлено, что информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме, а именно:         1) В нарушение п. 8 Стандарта отсутствуют:
 
    - сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    2) Информация, предусмотренная п.п. «б» п. 10 Стандарта, не содержит сведений об охране подъездов, охране коллективных автостоянок, учет собственников помещений в многоквартирном доме и иные услуги по управлению многоквартирным домом.
 
    3) В нарушение п. 11 Стандарта отсутствует, план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги, выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана.
 
    4)  Информация, предусмотренная п. 12 Стандарта не содержит мер, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    5) Информация, предусмотренная п.п. «а» п. 13 Стандарта, не содержит результат выполнения работ (оказания услуг), указания конструктивных особенностей, степени физического износа технического состояния общего имущества многоквартирного дома.
 
    Таким образом, установлено, что ООО «АГС Производство» не обеспечило размещение всей необходимой информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией по управлению многоквартирными домами на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (http://www.reformagkh.ru), на официальном сайте управляющей организации (http://www.asgproizvodstvo.ru), т.е. требования предписания от 04.12.2013№ 10/467/13 не выполнило, следовательно, нарушило вышеперечисленные положения Стандарта.
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «АГС Производство» Звонов И.В., действующий на основании доверенности, указал на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.
 
 
    Виновность ООО «АГС Производство» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 17-21), актом проверки (л.д. 9-12), распечаткой с сайта (л.д. 29-197), приказом о проведении внеплановой документационной проверки (л.д. 208-209), предписанием (л.д. 219-220), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 221-227),
 
    Действия  ООО «АСГ Производство»  суд квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
 
    Согласно ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Временем совершения административного правонарушения в данном случае следует считать дату, которая назначена должностным лицом для  устранения выявленных нарушений, с учетом вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кировской области, которым срок предписания был приостановлен, т.е. 14.04.2014. Таким образом последний день привлечения к ответственности - 14.07.2014 г.
 
    Материал поступил мировому судье 02.07.2014 г., судебное заседание назначалось на 14.07.2014 г. (последний день срока давности привлечения к административной ответственности), однако согласно выписке с сайта Почты России, данных о надлежащем уведомлении представителя правонарушителя не имелось, в связи с чем судебное заседание было отложено.
 
    Согласно ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АСГ Производство» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                             М.В. Тупицын
 
 
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу