Решение от 02 октября 2014 года №5-1034/2014

Решение по административному делу
    На момент опубликования в законную силу не вступило.
 
 
    Дело № 64/5- 1034/14                                        
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
 
    02 октября 2014 года                                                              город Киров
 
 
                Мировой судья судебного участка № 64 Октябрьского судебного района  г. Кирова Бессарапова Е.Н., в помещении судебного участка № 64 Октябрьского района  Кировской области, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 71, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении   
 
    ИП Нелина А.Н.
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП Нелин А.Н. совершил организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.        
 
    Правонарушение совершено   при следующих обстоятельствах:  
 
    04.07.2014 в прокуратуру города из Отдела министерства внутренних дел России по г. Воркуте (далее - ОМВД России по г. Воркуте) поступил материал проверки по факту незаконной организации и проведении азартных игр в помещении торгового центра «Синега», расположенного по адресу: г. Воркута ул. Ленина д. 2.
 
    Проведенной проверкой установлено следующее.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, установлены Федеральным Законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность (пункт 1 статьи 3 Закона).
 
    Статьей 4 Закона даны определения основным понятиям, в том числе понятиям: азартная игра, ставка, деятельность по организации и проведению азартных игр, участник азартной игры, игорное заведение, игровое оборудование, зал игровых автоматов, игровой автомат и другим.
 
    Так, под азартной игрой в соответствии с положениями статьи 4 Закона понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя
 
    или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
 
    Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
 
    Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.
 
    Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Согласно пункта 1 статьи 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом.
 
    На основании пункта 2 статьи 9 Закона определены 5 субъектов Российской Федерации, на территории которых созданы игорные зоны: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область.
 
    Следовательно, на территории Республики Коми осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр запрещено.
 
    01.07.2014 сотрудниками ОМВД России по г. Воркута проведена проверка помещения торгового центра «Синега» по адресу: г. Воркута ул. Ленина д. 2, в ходе которой обнаружено аппаратно-программный комплекс «Дуплекс», 16 персональных компьютеров (системные блоки с мониторами). Часть компьютеров были включены, находились в рабочем состоянии и функционировали. На мониторах нескольких компьютеров были изображены игровые автоматы.
 
    Из полученных объяснений, присутствующих в помещении людей (М.И.И., Л.Д.А.) установлено, что в помещении организована деятельность по проведению азартных игр посредством находящегося в помещении компьютерного оборудования.
 
    Из объяснений вышеуказанных лиц следует, что оплата посетителями игры на компьютерном оборудовании является ставкой, кредиты (очки) для игры выставляются на компьютерном оборудовании в зависимости от уплаченной игроком денежной суммы, то есть в зависимости от сделанной посетителем ставки. Количество кредитов (очков) игрока определяется случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников. Риск состоит в том, что игрок заранее не знает, выиграет ли он игру на предоставленном компьютерном оборудовании. В случае выигрыша игрок может забрать выигранные денежные средства у оператора.
 
    Таким образом, аппаратно-программный комплекс «Дуплекс», 16 системных блоков и 16 мониторов, установленные на момент проверки в помещении по адресу: г. Воркута ул. Ленина д. 2, фактически являлись игровым оборудованием, то есть устройством, используемым для проведения азартных игр.
 
    Обследованное в ходе проведения проверочных мероприятий нежилое помещение в торговом центре «Синега», расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Ленина, д. 2 соответствует понятию игорного заведения, в соответствии с данным ему определением статьи 4 Закона. Проверкой также установлено, что действия, совершаемые посетителями клуба, расположенного по вышеуказанному адресу, следует расценивать как основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между ними по оговоренным ранее правилам, то есть как азартную игру. В целом проводимая в рассматриваемом заведении деятельность, подпадает под определение деятельности по организации и проведению азартных игр, закрепленное статьей 4 Закона.
 
    Собственником указанного помещения является ИП Толкачева Л.А., которая сдает помещение ИП Нелину А.Н. на основании договора от 04.01.2014.
 
    Индивидуальный предприниматель Нелин А.Н. зарегистрирован в ИФНС России по Кирову 31.05.2010 за ОГРН ***.
 
    Как усматривается из материалов проверки, 01 июля 2014 года в помещении торгового центра «Синега», расположенном по адресу: г. Воркута, ул. Ленина, д. 2 осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр.
 
    Проведение азартных игр осуществлялось в г. Воркута Республики Коми, то есть в субъекте Российской Федерации, который не входит в установленный Законом перечень игорных зон.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
 
    -протоколом осмотра происшествия от 01.07.2014 (вместе с приложенной фототаблицей);
 
    -объяснением М.И.И. от 01.07.2014;
 
    -объяснением Л.Д.А. от 05.08.2014;
 
    -иными материалами, приложенными к настоящему постановлению.
Федеральным Законом от 20.07.2011 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дополнен статьей 14.1.1 в соответствии, с которой установлена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    В связи с изложенным, в действиях Нелина А.Н., выразившихся в осуществлении деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования на территории г. Воркуты Республики Коми, не являющейся игорной зоной, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах Нелин А.Н. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Местом совершения административного правонарушения является место осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр -г. Воркута ул. Ленина д. 2. Временем совершения административного правонарушения является время обнаружения нарушений действующего законодательства и их фиксации, то есть 01.07.2014.
 
    Орудиями совершения административного правонарушения в данном случае явились 16 единиц мониторов, 16 единиц системных блоков персональных компьютеров, которые находились на момент проведения проверки в помещении по адресу: г. Воркута ул. Ленина д. 2. Указанное оборудование изъято сотрудниками ОМВД РФ по г. Воркута согласно протоколу осмотра от 01.07.2014, опечатано печатью с оттиском «ОМВД России по г. Воркуте № 3», скреплено подписью понятых. В настоящее время данное оборудование хранится в помещении ОМВД РФ по г. Воркута по адресу: г. Воркута ул. Пирогова д. 8Б.
 
    В судебное заседание Нелин А.Н.  не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.
 
            При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Нелина А.Н.
 
            Вина Нелина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается письменными материалами дела:              
 
    w  постановлением от 03.07.2014 г. о передаче сообщения о преступлении по посдледственности (л.д.2),
 
    w Рапортом от 01.07.2014 г. сотрудника полиции Д.А.Л.об обнаружении административного правонарушения (л.д.3),
 
    w Протоколом осмотра места происшествия от 01.07.2014 года (л.д.4-8),
 
    w Фототаблицей к осмотру места происшествия (л.д.9,10,11),
 
    w Справкой о нахождении изъятого оборудования (л.д.12),
 
    w Объяснением от 01.07.2014 года   Е. Е.Н.(л.д.13),
 
    w  Объяснением  от 01.07.2014 года   М.М.И. (л.д.14),
 
    w Объяснение от 05.08.2014 года Л.Д.А. (л.д.15),
 
    w Запросом ОМВД России по г. Воркуте о предоставлении информации  (л.д.16),
 
    w Копией свидетельства Нелина А.Н. (л.д.17,18),
 
    w Договором о возмездного оказания услуг (л.д.19),
 
    w Договором аренды от 26.06.2014 года  аппаратно-программного комплекса ДУПЛЕКС (АПК ДУПЛЕКС) (л.д.20-22),
 
    w Актом приема-передачи аппаратно-программного комплекса ДУПЛЕКС (АПК ДУПЛЕКС) (л.д.23,24,),
 
    w Актом оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения (л.д.25,27),
 
    w Сертификатом соответствия (л.д.29),
 
    w Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.31,32),
 
    w Маркетинговой политикой ИП Нелина А.Н. (л.д.33-45),
 
    w Требованием от 13.08.2014 г.  № 07.05.2014 г. (л.д.47-48),
 
    w Постановлением  от 14.08.2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.50-54).
 
    Действия Нелина А.Н. суд квалифицирует по ст. 14.1.1 ч.1  КоАП РФ как организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
              При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного Нелиным А.Н. правонарушения.
 
               Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
               На основании ст. 29.9 - 29.11  КоАП  РФ, мировой судья                                         
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:     
 
 
     За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.    14.1.1 КоАП РФ, подвергнуть ИП Нелина А.Н.  административному наказанию в виде штрафа 30000 (тридцать тысяч) рублей  с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова через мирового судью в течение 10 дней.
 
 
            Мировой  судья                                                                   Е.Н. Бессарапова