Постановление от 30 июля 2014 года №5-103/2014

 
    Дело № 5-103/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Белово                                                                           «30» июля 2014 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
 
    при секретаре Радченко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Русский Уголь - Кузбасс»,
 
установил:
 
    юридическое лицо - ООО «Русский Уголь - Кузбасс» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:
 
    24.07.2014г. в 14 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 01-21-06/1410 от 22.07.2014г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, проверка наличия нормативно-технической документации, проверка организации и осуществления производственного контроля, соблюдение пользователем недр требований по безопасному ведению работ, связанных с использованием недр в отношении ООО «Русский Уголь - Кузбасс».
 
    При проведении внеплановой проверки ООО «Русский Уголь - Кузбасс» выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; Плана развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014), ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КРФобАП.
 
    Проверкой выявлено:
 
    1. На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (участок Евтинский) II класса опасности, зарегистрированного в едином государственном реестре опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», нарушается Проектная документация - Корректировка проекта строительства III очереди ЗАО «Разрез Евтинский» (горно-транспортная часть) в части:
 
    на момент проверки 24.07.2014 установлено, что в юго-западной части горного участка части № 1 в границах горного отвода (Акт № 1937 от 16.06.2011) район профильных линий 0+0 - 2+0 с горизонта + 250 метров на горизонт + 264 метров ведутся горные работы по транспортировке горной массы с формированием яруса отвала под откос в отработанное пространство пластов 5б, 5а и 6 на горизонт +224 метров. На данном участке в призме возможного обрушения видны признаки опасных деформаций (трещин, заколов) горной массы с горизонта + 264 метра на горизонт + 224 метра в водоем. На площадке разгрузки, в месте, представляющем опасность для работающих людей и оборудования (водоем, затопленные выработки), не установлены предупредительные знаки. Сформированный отвал не предусмотрен Планом развития горных работ на 2014 год. На отвале не установлена схема движения автомобилей, зона разгрузки не обозначена с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки. Отсутствует мачта освещения и место работы не освещено, тем самым нарушается технология ведения горных работ по транспортировке горной массы. Эксплуатация горнотранспортного оборудования ведется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние оборудования, задействованного в технологическом процессе.
 
    Нарушено: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 47, 71, 87, 141, 158, 524 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; План развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014).
 
    Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. Созданы условия, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала, занятого эксплуатацией горнотранспортного оборудования при продолжении эксплуатации объекта с выявленными нарушениями.
 
    Согласно протоколу № 27-05-047 от 24.07.2014г. о временном запрете деятельности с 17.00 часов 24.07.2014 года государственным Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Вяткиным <данные изъяты> применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета осуществлять деятельность по эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный»II класса опасности, зарегистрированный в ЕГР опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», район профильных линий 0+0 - 2+0 на горизонтах +250 - + 264 метров, местонахождение объекта: Кемеровская область, Беловский район, село Каракан в границах горного отвода (Акт № 1937 от 16.06.2011).
 
    В судебном заседании представители юридического лица ООО «Русский Уголь - Кузбасс» главный инженер Ковбасюк <данные изъяты> и юрисконсульт Шарова <данные изъяты> действующие на основании доверенностей, пояснили, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности предприятие согласно, вину в совершении административного правонарушения признают. В настоящее время деятельность по эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный», не ведутся. Представители юридического лица не возражали в приостановления деятельности опасного производственного объекта.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора Вяткин <данные изъяты>. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 17.00 часов 24.07.2014 г. им была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей. Подтвердил, что предприятием в настоящее время не эксплуатируется опасный производственный объект. Просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении деятельности по эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированного в ЕГР опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», район профильных линий 0+0 - 2+0 на горизонтах +250 - + 264 метров, местонахождение объекта: Кемеровская область, Беловский район, село Каракан в границах горного отвода (Акт № 1937 от 16.06.2011), на срок по усмотрению суда.
 
    Суд, выслушав представителей юридического лица ООО «Русский Уголь - Кузбасс» и представителя заинтересованного лица - Беловского ТО горного надзора Сибирского управления Ростехнадзора по Кемеровской области Вяткина <данные изъяты> исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-05-047 от 24.07.2014г., протоколом о временном запрете деятельности № 27-05-047 от 24.07.2014г., объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
 
    Таким образом, поскольку при эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка части № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированного в ЕГР опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», ведутся горные работы, данный объект относится к категории опасных производственных объектов.
 
    Санкцией ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд приходит к выводу, что нарушение юридическим лицом ООО «Русский Уголь - Кузбасс»» требований промышленной безопасности непосредственно привело к созданию угрозы жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается факт совершения однородного административного правонарушения, установленного постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 24 марта 2014 года по делу № 5-35/2014.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении осуществления эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка части № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированного в ЕГР опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», район профильных линий 0+0 - 2+0 на горизонтах +250 - + 264 метров, местонахождение объекта: Кемеровская область, Беловский район, село Каракан, в границах горного отвода (Акт № 1937 от 16.06.2011).
 
    Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Время фактического прекращения деятельности по эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированного в ЕГР опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», район профильных линий 0+0 - 2+0 на горизонтах +250 - + 264 метров, местонахождение объекта: Кемеровская область, Беловский район, село Каракан, в границах горного отвода (Акт № 1937 от 16.06.2011), - 17.00 часов «24» июля 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
постановил:
 
    юридическое лицо - ООО «Русский Уголь - Кузбасс», юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Октябрьская, 31, ИНН 4202033711, КПП 420201001, ОКПО 85223374, ОГРН 1084202000541, р\с 40702810901300002394 в ОАО «Альфа-Банк» г.Москва, БИК 044525593, к\с 30101810200000000593, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
    и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации внутреннего отвала в юго-западной части горного участка части № 1 в границах горного отвода опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности, зарегистрированного в ЕГР опасных производственных объектов ООО «Русский Уголь - Кузбасс», район профильных линий 0+0 - 2+0 на горизонтах +250 - + 264 метров, местонахождение объекта: Кемеровская область, Беловский район, село Каракан, в границах горного отвода (Акт № 1937 от 16.06.2011) на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 24.07.2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
Судья:                                                        В.И. Иванов