Постановление от 28 мая 2014 года №5-103/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
 
 
    28 мая 2014 года г. Малоархангельск Мировой судья судебного участка Малоархангельского района Орловской области Большакова Ю.В.,рассмотрев административный материал в отношении юридического лица администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    Установил: 
 
    Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение              ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА4> Невыполнение предписания выразилось в том, в установленный срок не изготовлен проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения, не ограждена территория первого пояса зон санитарной охраны, не освобождена территория первого пояса зон санитарной охраны от высокоствольных деревьев, не оборудована подземная скважина в с. <АДРЕС> с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, не согласована  программа производственного контроля качества питьевой воды, не организован производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора.        
 
    Глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что отсутствие финансирования не позволяет выполнить предписание. В настоящее время предписание исполнено частично. 
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина                 администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> находит свое подтверждение.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен заместитель начальника территориального отдела Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ФИО2>, который суду пояснил, что на момент проверки предписание сельским поселением не выполнено. При составлении протокола исследовалось финансовое состояние поселения. Выполнение ряда мероприятий не требует больших затрат, например подготовка технических паспортов на скважины, копии которых находятся в специализированных организациях.       
 
    Судом, на основании свидетельства о государственной регистрации права установлено, что водозаборная скважина, расположенная по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, является собственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В соответствии с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, территориального отдела Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Губкинскому сельскому поселению предписывалось в срок до <ДАТА5> выполнить семь пунктов мероприятий, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: изготовить проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения, оградить территория первого пояса зон санитарной охраны, освободить территория первого пояса зон санитарной охраны от высокоствольных деревьев, оборудовать подземную скважину в с. <АДРЕС> с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, согласовать  программу производственного контроля качества питьевой воды, организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора             (л.д. 9).    
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена внеплановая проверка исполнения предписания, в ходе которой выявлено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, что подтверждается  распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> и актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 6-8).
 
    На основании исследованных судом документов, подтверждающих финансовое состояние поселения, и расчет средств, необходимых суд пришел к выводу, что финансирования на выполнение мероприятий предписания сельское поселение не планировало, доказательств того, что Губкинским сельским поселением предпринимались меры по получению необходимого финансирования, проведению мероприятий, направленных на выполнение предписания, не представлено. 
 
    Также, вина администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которого им не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА4>   (л.д. 4-5).       
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет место невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.  
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.     
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица -  администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного  правонарушения и квалифицирует ее действия  по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.   
 
    При назначении наказания юридическому лицу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, направленное против порядка управления, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает назначить наказание в виде административного штрафа.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях.
 
 
Постановил:        
 
 
    Юридическое лицо администрацию Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф администрацией Губкинского сельского поселения должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в  пользу взыскателя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по следующим реквизитам: УФК по Орловской области Р/с 40101810100000010001 ГРКЦ Банка России по Орловской области Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ИНН 5753036541; КПП 575301001; БИК 045402001; ОКТМО 54632000 Код бюджетной классификации 14111690040046000140. Постановление может быть обжаловано в Малоархангельский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Большакова Ю.В.