Постановление от 28 мая 2014 года №5-103/2014

                                                                                                          Дело № 5-103/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    28 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суд г. Костромы Шуваева Н.А.,, 0,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении Главы Костромского муниципального района Честнова С. М., dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ...,
 
у с т а н о в и л:
 
    Глава Костромского муниципального района Костромской области Честнов С.М. не выполнил в установленный до dd/mm/yy срок п.1,2,3,4 законного предписания от dd/mm/yy года, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Костромской области, а именно, не организовал выполнение мероприятий по проведению замены дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума», не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93: ... по проведению установки отсутствующих дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума»: ... по поправке стоек дорожных знаков на подходах к железнодорожным переездам: ...; по проведению установки отсутствующих дорожных знаков 1.4.1 - 1.4.6 «приближение к железнодорожному переезду»: ..., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>
 
    В судебное заседание Глава Костромского муниципального района Костромской области Честнов С.М. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено с участием его представителя по доверенности Марьина Д.Б., который вину Честнова С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> не признал, указывая на то, что предписание выполнено, работы по выполнению указанных в предписании мероприятий организованы. Пояснил, что сами работы не выполнены, так как производятся на договорной основе с другими предприятиями, порядок привлечения которых урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", процедура муниципального заказа требует не менее двух месяцев.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Костромской» Управления МВД Российской Федерации по Костромской области Цветкова С.В., полагавшего привлечение Главы Костромского муниципального района Костромской области Честнов С.М. к административной ответственности обоснованным, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с <данные изъяты> невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В силу пункта 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток (п. 4.1.5).
 
    Как следует из материалов дела, dd/mm/yy отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Костромской» главе Костромского муниципального района Честнову С.М. выдано предписание № об организации мероприятий по устранению в срок до dd/mm/yy нарушений, выявленных контрольной проверкой dd/mm/yy года, требований ГОСТ Р 50597-93 (Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения), выразившихся в необходимости произвести замену дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума», не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93: ...; произвести установку отсутствующих дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума»: ...; поправить стойки дорожных знаков на подходах к железнодорожным переездам: ...); по проведению установки отсутствующих дорожных знаков 1.4.1 - 1.4.6 «приближение к железнодорожному переезду»: ..., ликвидировать зимнюю скользкость на походах к железнодорожным переездам: ...
 
    ... пунктов 1,2,3,4 вышеуказанного предписания в установленный срок не исполнены.
 
    В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.7, ст. 20.1 «Устава муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области» администрация муниципального района является юридическим лицом, ответственным за содержание дорог, к ее функциональным обязанностям относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    В соответствии со ст. 27 «Устава муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области» глава муниципального района обеспечивает реализацию полномочий, возложенных настоящим Уставом на администрацию муниципального района.
 
    Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что Глава Костромского муниципального района Честнова С.М. не выполнил в установленный срок законного предписания МО МВД России «Костромской» об устранении нарушений безопасности дорожного движения, поскольку в установленный срок мероприятия, которые ему предлагалось организовать предписанием МО МВД России «Костромской» для обеспечения безопасности дорожного движения, остались не выполнены, а именно, в срок до dd/mm/yy не проведена замена дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума», не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93: ...; не установлены отсутствующие дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума»: ...; не поправлены стойки дорожных знаков на подходах к железнодорожным переездам: ...); не проведена установка отсутствующих дорожных знаков 1.4.1 - 1.4.6 «приближение к железнодорожному переезду»: ...
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), предписанием (л.д. 4), актом проверки и фотографиями к нему (л.д. 6-99).
 
    Доводы представителя Честнова С.М. Марьина Д.Б. об отсутствии вины Честнова С.М. в совершенном правонарушении поскольку изготовление и установка дорожных знаков осуществляется заказчиками по договорам, заключаемым с соблюдением процедуры муниципального заказа, которая требует продолжительного времени, в связи с чем выполнить указанные требования своевременно возможности не имелось, подлежат отклонению, так как данное обстоятельство не освобождает главу муниципального района от исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению реализации полномочий, возложенных Уставом на администрацию муниципального района, в том числе регламентированных предписанием.
 
    Кроме того, представителем Честнова С.М. Марьиным, заявившим данный довод, не были представлены доказательства, подтверждающие его и свидетельствующие о невозможности исполнения требований предписания в установленный законом срок. В то же время из сообщения Администрации Костромского района Главному государственному инспектору БДД по Костромскому району № следует, что Администрацией Костромского района dd/mm/yy ( то есть через пять дней после выдачи предписания) направлена заявка ООО «<данные изъяты>» по изготовлению дорожных знаков, после выполнения которой на железнодорожных переездах будут проведены мероприятия по установке и замене поврежденных и недостающих дорожных знаков (л.д.5).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что виновность Главы Костромского муниципального района Честнова С.М. в совершении правонарушения <данные изъяты> доказана.
 
    Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не имеется.
 
    С учетом обстоятельств деля, тяжести совершенного административного правонарушения и личности виновного, нахожу возможным подвергнуть Главу Костромского муниципального района Честнова С.М. минимальному административному наказанию, предусмотренному санкцией <данные изъяты>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
п о с т а н о в и л:
 
    Главу Костромского муниципального района Честнова С. М., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа ... руб.
 
    Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении.
 
Судья                                             Н.А.Шуваева