Постановление от 15 мая 2013 года №5-103/2013

Дело №5-103/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Тамбов 15 мая 2013 года
 
    16час.05мин.
 
    Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Копырюлин А.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:
 
    ОГЛЫ ФИО11, *** г.рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***, ***
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Оглы П.Б. *** в 18час. 00мин. по адресу: ***, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, разрешающих право на пребывание в Российской Федерации (виза, миграционная карта), также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
 
    Тем самым Оглы П.Б. нарушил требования ч.1 ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от *** №109-ФЗ, п.20 Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от *** ***, ч.1 ст.5 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от *** №115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Оглы П.Б. в судебном заседание свою вину в совершении правонарушении признал и показал, что прибыл на территорию Российской *** в *** году. В настоящее время имеет в собственности жилой дом по адресу: ***, где проживает с несовершеннолетней дочерью – ФИО2, *** г.рождения, не родным сыном – ФИО3, *** г. рождения, которого воспитывает с 3-х лет, а также его малолетними детьми – ФИО14, *** г.рождения, ФИО13, *** г.рождения, и ФИО6, ***.рождения. На территории *** жилья, иного имущества, в том числе недвижимого, а также родственников не имеет. Родители (мать и отец) умерли, захоронены на территории ***. В Тамбове работает на *** города (не официально), занимается куплей-продажей сотовых телефонов.
 
    Защитник Оглы П.Б. – адвокат Семенов А.В. пояснил, что его подзащитный намерен «легализоваться» на территории Российской Федерации, обратился к нему и другим адвокатам для оформления необходимых миграционных документов.
 
    Применяя положения ст.26.2 КоАП РФ, полагаю, что помимо собственного признания, вина Оглы П.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается также:
 
    протоколом об административном правонарушении ВВ *** от ***;
 
    рапортом ФИО9;
 
    объяснениями Оглы П.Б.;
 
    паспортом гражданина *** Оглы П.Б.;
 
    справкой «ИБД-Р Тамбов».
 
    Таким образом, Оглы П.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В силу ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.
 
    В соответствии со ст.9 указанной Конвенции на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.
 
    Согласно представленным Оглы П.Б. и его защитником документам, в частности свидетельства о рождении от ***, он является отцом несовершеннолетней ФИО2, *** г.рождения.
 
    Оглы П.Б., согласно свидетельства о праве собственности серии *** от ***, имеет в собственности жилой дом, площадью *** кв.м. по адресу: ***, где проживает с несовершеннолетней дочерью – ФИО2, *** г.рождения, не родным сыном – ФИО3, *** г. рождения, которого воспитывает с 3-х лет, а также его малолетними детьми – ФИО4, *** г.рождения, ФИО5, *** г.рождения, и ФИО6, *** г.рождения (согласно записям домовой книги, обозревавшейся в судебном заседании).
 
    Со слов Оглы П.Б., на территории *** Оглы П.Б. жилья, иного имущества, в том числе недвижимого, а также родственников не имеет. Родители (мать и отец) умерли, захоронены на территории ***. В Тамбове работает на *** города (не официально), занимается куплей-продажей сотовых телефонов.
 
    Согласно справки «***», Оглы П.Б. находится на территории *** с ***, при этом до *** он находился на территории страны легально.
 
    Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.
 
    Указанная позиция сформулирована в постановлении Европейского Суда по делу «Закаев и Сафанова против России» от ***, в котором Суд признал нарушение ст.8 Конвенции в связи с депортацией ФИО10из Российской Федерации в Республику Казахстан.
 
    Позиция Европейского Суда: «Европейский Суд...считает, что вмешательство соответствовало закону, а именно, ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях, и что оно преследовало законные цели, такие как экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.Ключевой вопрос для Европейского Суда состоит в том, была ли эта мера необходима в демократическом обществе.Соответствующие критерии, используемые Европейским Судом для оценки необходимости применения в демократическом обществе такой меры, как выдворение, недавно были резюмированы следующим образом.. .
 
    - характер и тяжесть правонарушения, совершенного заявителем;
 
    - длительность пребывания заявителя в стране, из которой он или она подлежит выдворению;
 
    - время, прошедшее с момента совершения правонарушения, и поведение заявителя в течение этого периода;
 
    - национальности различных заинтересованных лиц;
 
    - семейное положение заявителя, например, продолжительность брака и другие факторы, подтверждающие действительность семейной жизни пары;
 
    - знал ли супруг о правонарушении в момент его или ее вступления в семейные отношения;
 
    - есть ли в браке дети, и если есть, то их возраст; и
 
    - серьезность трудностей, с которыми супруг может столкнуться в стране, в которую должен быть выдворен заявитель».
 
    Европейский Суд особо отметил два критерия:
 
    «...насущные интересы и благополучие детей, в частности, серьезность трудностей, с которыми могут столкнуться дети заявителя в стране, в которую должен быть выдворен заявитель; и
 
    - прочность социальных, культурных и семейных связей со страной назначения".
 
    Применительно к указанному делу Суд признал, что «...правонарушение, за которое был выдворен заявитель, состояло в нарушении порядка регистрации иностранных граждан...не носило особо серьезного характера, и что.. .заявитель был наказан согласно соответствующим положениям в первый раз».
 
    Таким образом, с учетом характера правонарушения и личности виновного, учитывая семейное положение Оглы П.Б., наличие на его иждивении несовершеннолетней дочери и, фактически, троих малолетних внуков (не родных), наличия недвижимого имущества (жилого дома), пребывания Оглы П.Б. на территории Российской Федерации с *** (до *** – легально), и отсутствие с его стороны противоправного поведения за указанный период, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований к применению данного дополнительного наказания не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОГЛЫ ФИО16признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, иподвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере *** (***) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Оплату штрафа производить в УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области) ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области г.Тамбов ИНН 6831004679 КПП 682901001 БИК 046850001 Счет № 40101810000000010005 ОКАТО 68401000000 КБК 18811608000016000140, а также указать серию и номер протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности представить документы, подтверждающие оплату штрафа, в суд.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:
 
    Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
 
    1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
 
    влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (г. Тамбов, ул.Коммунальная, 8).
 
Судья А.Н. Копырюлин