Постановление от 15 мая 2013 года №5-103/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> 5-103/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Боровск                                                                                                              15 мая 2013 года
 
    Калужская область
 
 
    И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 53 Боровского района Калужской области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> 20 Боровского района Калужской области <ФИО1>, с участием представителя <ФИО2>, рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Муниципального унитарного предприятия «Ермолинские тепловые сети», <…>,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <…> от 19 марта 2013 года следует, что 02 марта 2013 года МУП «Ермолинские тепловые сети» не выполнило в срок законное предписание <НОМЕР> <…> от 28 января 2013 года, выданное Государственной жилищной инспекцией Калужской области об устранении нарушений в квартире <…> Калужской области в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. <НОМЕР>.
 
    В судебном заседании представитель МУП «Ермолинские тепловые сети» <ФИО2>, вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что МУП «Ермолинские тепловые сети» согласно Устава не осуществляет управление домами. Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в границы балансовой ответственности предприятия входят коммуникации от котельной до ввода в дом. Предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области было выполнено, то есть была увеличена температура ГВС на вводе в дом до 60 градусов, однако температуру горячей воды на вводе в дом при проверке не замеряли. Также при проверке не участвовал представитель ООО «Ермак», который несет ответственность за инженерные коммуникации в доме.
 
    Выслушав <ФИО2>, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В подтверждение вины МУП «Ермолинские тепловые сети» в совершении правонарушения представлены следующие материалы дела:
 
    протокол об административном правонарушении <НОМЕР><…> от 19 марта 2013 года о невыполнении в срок законного предписания <НОМЕР> <…> от 28 января 2013 года, выданное Государственной жилищной инспекцией Калужской области по нормализации температуры воздуха в ванной комнате, температуры ГВС в квартире <…>;
 
    постановление <НОМЕР> <…> от 09 февраля 2010 года о назначении директором МУП «Ермолинские тепловые сети» К.М.Г.
 
    акт <НОМЕР><…> от 06 марта 2013 года, согласно которого установлено, что выявлен факт неисполнения предписания <НОМЕР><…> от 28.01.2013 года по нормализации температуры воздуха в ванной комнате, температуры ГВС в квартире <…>;
 
    акт проверки исполнения предписания  <НОМЕР> <…> жилого помещения <…> от 06 марта 2013 года, согласно которого установлен факт нарушения требований предоставления коммунальных услуг по температурному режиму в ванной комнате и ГВС;
 
    приказ <НОМЕР> <…> от 05 марта 2013 года, согласно которого принято решение о проведении проверки  в отношении МУП «Ермолинские тепловые сети» с целью исполнения предписания <НОМЕР> <…> от 28.01.2013 года, выданного Государственной жилищной инспекцией Калужской области;
 
    предписание <НОМЕР> <…> от 28 января 2013 года Государственной Жилищной инспекции Калужской области, согласно которому МУП «Ермолинские тепловые сети» необходимо устранить нарушения в соответствии п.5 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. <НОМЕР> в срок <АДРЕС> марта 2013 года;
 
    акт проверки эксплуатационного состояния объекта от 20 декабря 2012 года <НОМЕР><…>, согласно которого в квартире <…> температурный режим в ванной комнате и ГВС не соответствует норме;
 
    акт проверки органом государственного контроля (надзора) ЮЛ <НОМЕР> <…> от 20 декабря 2012 года, согласно которого было установлено, что в соответствии с договором управления ООО «УК Ермак» является управляющей организацией для данного дома, а МУП «Ермолинские тепловые сети» - ресурсоснабжающей организацией дома <…>; температура горячей воды на вводе в подающем трубопроводе системы горячего водоснабжения в здание, а также температура воздуха в ванной комнате не соответствует норме;
 
    письмо Государственной жилищной инспекции Калужской области от 01 февраля 2013 года, согласно которого в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 <НОМЕР>, и допущенной в предписании <НОМЕР> <…> от 27 сентября 2003 года ошибкой в виде ссылки на утратившую законную силу норму Постановления Госстроя России от 27.09.2003 года, в МУП «Ермолинские тепловые сети» направлено взамен новое предписание от 28.01.2013 года <НОМЕР> <…>;
 
    техническая документация <НОМЕР> <…> на отопительный сезон 2012 - 2013 года, согласно которого система теплоснабжения закрытого типа с зависимым присоединением потребителей теплоты. Теплота расходуется на нужды отопления и горячего водоснабжения;
 
    акт от 06 марта 2013 года, согласно которого был произведен замер температуры ГВС подаваемой в дом <…>, в ходе проверки установлено, что температура воды ГВС составила 57 градусов.
 
    свидетельство о государственной регистрации ЮЛ - МУП «Ермолинские тепловые сети».
 
    Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (п.1 Положения о государственной жилищной инспекции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>).
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Калужской области в отношении МУП «Ермолинские тепловые сети» выдано предписание <НОМЕР> 1791 от 20 декабря 2012 года об устранении нарушений п.3.5.1 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 года <НОМЕР> 170 (утратившего законную силу с 01.09.2012 года).
 
    Согласно п. п.3.5.1 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 года <НОМЕР> 170, температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам смесителям), должна быть не менее 50 градусов в закрытых системах горячего водоснабжения.
 
    В силу п.5 Приложения <НОМЕР> Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 <НОМЕР>, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора в дневное время составляет 3 °C в дневное время и 5 °C в ночное время.
 
    Как следует из п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
 
    Кроме того, согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 <НОМЕР> Договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Ермолинские тепловые сети», являющаяся ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность до границы раздела внутридомовых инженерных систем и центральных сетей инженерно-технического обеспечения.
 
    Кроме того, при проверке МУП «Ермолинские тепловые сети» температура на вводе в дом <…> составляет 57°C, что не выходит за пределы допустимой погрешности.
 
    В связи с чем, мировой судья приходит к выводу об исполнении предписания <НОМЕР> <…> от 28 января 2013 года, выданное Государственной жилищной инспекцией Калужской области об устранении нарушений законодательства.
 
    Часть первая ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в судебном заседании не представлено достаточных доказательств того, что МУП «Ермолинские тепловые сети» не выполнило в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Проверив и оценив имеющиеся доказательства, мировой судья не находит в действиях МУП «Ермолинские тепловые сети» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно с.24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при отсутствии в действиях лица привлекаемого в административной ответственности состава административного правонарушения выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ермолинские тепловые сети» - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Калужской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 53 Боровского района калужской области.
 
 
    Мировой судья