Постановление от 16 апреля 2014 года №5-103/14

№ 5-103/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Ижевск 16 апреля 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:
 
    председательствующего судьи Алабужевой С.В.
 
    при секретаре Замараевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Управления образования Администрации города Ижевска,
 
у с т а н о в и л:
 
    В отношении Управления образования Администрации города Ижевска составлен протокол по делу об административном правонарушении №от года, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ. Как усматривается из текста данного протокола, Управление образования Администрации г. Ижевска, будучи пользователем объекта культурного наследия федерального значения «Дом Новикова, 1820-1823 гг., арх. Дудин С.Е.», не исполнило требования п.2 Предписания Министерства от 15.02.2013г. №3Ф, а именно: не разработана и не представлена научно-проектная документация проведения ремонтно-реставрационных работ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа – Управления Минкультуры, печати и информации УР Макшакова А.С., действующая на основании доверенности, просила привлечь к административной ответственности Управления образования Администрации города Ижевска по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления образования Администрации г.Ижевска Корытцева М.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Также пояснила, что Управление образования Администрации г.Ижевска не является собственником указанного помещения. Бюджетной сметой на 2013 год не предусмотрены расходы по финансированию работ по сохранению данного объекта культурного наследия, несмотря на то, что в соответствии с бюджетной заявкой Управление образования указывало на необходимость выделения денежных средств на данные цели. Просит принять во внимание малозначительность правонарушения.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
 
    В судебном заседании установлено, что с 22.01.2014г. по 18.02.2014г. проведена внеплановая документарная проверка по контролю за исполнением требований п.2 Предписания Министерства от 15.02.2013г. №3Ф.
 
    В адрес Управления образования Администрации г. Ижевска Министерством культуры, печати и информации УР вынесено предписание №3Ф от 15.02.2013г., согласно которого выявлены факты нарушения обязательных требований п.1 ст.52 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и предписано устранить выявленные нарушения, а именно: разработать и представить научно-проектную документацию проведения ремонтно-реставрационных работ в срок до 31.12.2013г.
 
    Данное предписание получено представителем Управления образования Администрации г.Ижевска ФИО5 С.Г. 18.02.2013г.
 
    Как усматривается из акта проверки №3ф от 18.02.2014г., составленного начальником отдела по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и информации УР ФИО6, Управлением образования Администрации г.Ижевска в установленный срок не выполнены требования предписания Министерства от 15.02.2013г. №3Ф
 
    Таким образом, требования предписания Министерства культуры, печати и информации УР №3Ф от 18.02.2014г. в установленный срок Управлением образования Администрации г. Ижевска не исполнено.
 
    Согласно п.1 ст.52 Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с п.1 ст.61 Закона за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут, в частности, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия установлена пунктом 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права 18-АБ №от Управление образования Администрации г. Ижевска владеет нежилым помещением общей площадью 615,9 кв.м., расположенном на 1, 2-м этажах, по адресу: , на праве оперативного управления.
 
    10 марта 2010 года Управлению образования Администрации г.Ижевска выдано охранное свидетельство №08 на объект культурного наследия федерального значения – «Дом Новикова», в соответствии с которым на собственника объекта возложены обязательства по сохранению объекта, культурного наследия, разработки проекта реставрации здания, проведению реставрационных работ, содержания объекта культурного наследия и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку представитель Управления образования Администрации г. Ижевска вину в совершенном правонарушении признала, причиной неисполнения предписания Управления Минкультуры России по ПФО явилось отсутствие в бюджете на 2013 год расходов на проведение ремонтных работ по объекту культурного наследия «Дом Новикова, 1820-1823 гг., арх. Дудин С.Е.», отсутствие у учреждения иных источников дохода. Кроме того, допущенное Управлением образования Администрации г. Ижевска правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере неисполнения в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в связи с чем, имеются основания для признания его малозначительным в соответствии со статей 2.9 КоАП РФ.
 
    Согласно положениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Статьей 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса
 
    На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Управление образования Администрации города Ижевска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                    С.В. Алабужева