Решение от 22 сентября 2014 года №5-1031/2014

Решение по административному делу
Дело №5-1031/2014
 
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    22 сентября 2014 года                                                                       г.Бологое
 
 
              Мировой судья судебного участка Бологовского района Тверской области Дьяконова Ю. В., рассмотрев поступивший от и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области протокол об административном правонарушении в отношении
 
    Муниципального унитарного предприятия «ДорСервис», …
 
 
установил:
 
    Муниципальное унитарное предприятие «ДорСервис» (далее - МУП «ДорСервис») в установленный срок не выполнило законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бологовского района от 21 июля 2014 года в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установить в течение трех суток с момента получения предписания около дома №14 Заозерного микрорайона г.Бологое Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТР50597-93 два дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход».
 
    Таким образом, МУП «ДорСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании представитель МУП «ДорСервис» Смирнов П.С. выразил свое согласие с составленным в отношении МУП «ДорСервис» протоколом об административном правонарушении, суду поясни, что представление начальника ОГИБДД от 21.07.2014 обжаловано не было; не исполнено было предписание ввиду отсутствия в наличии дорожных знаков.  
 
    Заслушав представителя МУП «ДорСервис» Смирнова П.С., изучив материалы дела, суд считает, что вина МУП «ДорСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, установлена.
 
    Часть 1       статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона ст.19.5 ч.1 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов, а также тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
 
    Разделом 4 ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установлены требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц, в том числе дорожным знакам, которые должны быть установлены в соответствии с утвержденной дислокацией, поверхность знаков должна быть чистой и без повреждений. В силу требований п.4.1.5. ГОСТ нормативный срок замены или восстановления поврежденных дорожных знаков осуществляется в течение трех суток.
 
    Из копии муниципального контракта №… от 10 января 2014 года на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования на территории г.Бологое Тверской области в 2014 году следует, что обязанность по выполнению работ по содержанию дорог общего пользования в г.Бологое возложена на МУП «ДорСервис».
 
    Согласно предписанию главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бологовского района от 21 июля 2014 года в целях устранения нарушений требований ст.12 Федерального Закона №196-ФЗ от 10.12.1995, на основании ст.21 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, выявленных в ходе ежедневного контроля за содержанием улично-дорожной сети г.Бологое 18 июля 2014 года, МУП «ДорСервис» предписано в течение трех суток с момента получения предписания возле пешеходного перехода около дома №14 Заозерного микрорайона г.Бологое Тверской области установить в соответствии с требованиями ГОСТР50597-93, Р52289-2004 два дорожных знака 5.19.1(2) «пешеходный переход». Предписание получено МУП «ДорСервис» 21 июля 2014 года за вх.№....
 
    Из направленного 22 июля 2014 года МУП «ДорСервис» сообщения в адрес и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области (<НОМЕР>) следует, что согласно техническому заданию по контракту содержания дорог на 2014 год МУП «ДорСервис» должно было установить 30 дорожных знаков, по состоянию на 01 июля 2014 года установлено 33 дорожных знака.
 
    В соответствии с копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств и организации дорожного движения, составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской областиК. В.В. 14 августа 2014 года в 13 часов 05 минут в присутствии свидетелей В. А.В. и К. Е.В., около пешеходного перехода возле дома №… … отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход».
 
    Согласно предписанию главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бологовского района от 15 августа 2014 года в целях устранения нарушений требований ст.12 Федерального Закона №196-ФЗ от 10.12.1995, на основании ст.21 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, МУП «ДорСервис» повторно предписано в течение трех суток с момента получения предписания возле пешеходного перехода около дома №… области установить в соответствии с требованиями ГОСТР50597-93, Р52289-2004 два дорожных знака 5.19.1(2) «пешеходный переход». Предписание получено МУП «ДорСервис» 15 августа 2014 года за <НОМЕР>.
 
    Из направленного 18 августа 2014 года МУП «ДорСервис» сообщения в адрес и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области (исх.№…) следует, что МУП «ДорСервис» не может исполнить предписание ввиду отсутствия в наличии дорожных знаков.
 
    В соответствии с копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств и организации дорожного движения, составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской областиК. В.В. 18 августа 2014 года в 13 часов 00 минут в присутствии свидетелей В. А.В. и К. Е.В., около пешеходного перехода возле дома №… отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход».
 
    В судебном заседании установлено, что предписание ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 21 июля 2014 года было внесено в адрес МУП «ДорСервис» законно, в связи с выявленными в ходе ежедневного контроля за УДС 18 июля 2014 года нарушениями требований ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», а также в связи с нарушениями п.4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данное предписание должно было быть исполнено в течение трех суток с момента получения предписания, то есть до окончания рабочего дня 24 июля 2014 года. Однако при контрольной проверке исполнения предписания 14 августа 2014 года в 13 часов 05 минут было установлено, что предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бологовского района от 21 июля 2014 года не выполнено. Данный факт подтверждается актом контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движенияот 14 августа 2014 года, повторным предписанием от 15 августа 2014 года, сообщением МУП «ДорСервис» от 18 августа 2014 года о невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия в наличии дорожных знаков и  актом контрольной проверки предписания от 22 августа 2014 года, а также протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2014 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие представителя надлежаще уведомленного  о дате, времени и месте составления протокола привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания данного протокола недопустимым доказательством.
 
    В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бологовского района Тверской области от 21 июля 2014 года не было выполнено в установленный срок по вине МУП «ДорСервис», которое обязано было предпринять все необходимые меры по своевременному выполнению предписания.
 
    Совершение МУП «ДорСервис» повторного правонарушения в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является отягчающим обстоятельством.
 
              Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства, считаю необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного штрафа.
 
Руководствуясь ст.ст.23.1, 19.5 ч.1, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
 
постановил:
 
              Признать Муниципальное унитарное предприятие «ДорСервис» виновным в совершении правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 10200 (десять тысяч двести) рублей, который перечислить в УФК по Тверской области (ОМВД России по Бологовскому району Тверской области) р/с №40101810600000010005 в Отделении Тверь г.Тверь, ИНН6907002177/КПП690801001 БИК042809001 ОКТМО28608101 КБК18811630020010000140 УИН18810469140120000084.
 
    Разъяснить МУП «ДорСервис», что в соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии документа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности на основании с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка Бологовского района Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                Ю.В.Дьяконова