Постановление от 24 июля 2014 года №5-1028/2014

            Дело № 5-1028/2014 (№
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    «24» июля 2014 г.                                                                                               пгт.Забайкальск                                                                                   
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красэкспорт» (далее - ООО «Красэкспорт»), юридический адрес: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Красэкспорт» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Красэкспорт» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Представитель ООО «Красэкспорт», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, по неизвестным причинам, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В объяснениях в ходе административного расследования директор ООО «Красэкспорт» заявил, что в рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовать не желает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ агентом станции <данные изъяты> в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП <данные изъяты>) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: спецификацией без номера, без даты, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) №
 
    Из содержания декларации (гр. 31, 32, 33) усматривается, что было задекларировано:
 
    - товар № 1 - лесоматериалы круглые, хвойных пород пиловочник, из сосны обыкновенной, диапазон толщин в верхнем торце 20-24 см., номинальная длина 4,10 м., длина с учетом максимального припуска на распиловку 4,12 м., объем с учетом номинальной длины и без учета коры 13,337 м.куб., объем с учетом фактической длины и с учетом коры 14,804 м.куб., 66 штук, код Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС) 4403203101.
 
    - товар № 2 - лесоматериалы круглые, хвойных пород пиловочник, из сосны обыкновенной, диапазон толщин в верхнем торце 26-70 см., номинальная длина 4,10 м., длина с учетом максимального припуска на распиловку 4,12 м., объем с учетом номинальной длины и без учета коры 67,880 м.куб., объем с учетом фактической длины и с учетом коры 74,358 м.куб., 154 штуки, код ЕТН ВЭД ТС 4403203102.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем товара является <данные изъяты> декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование товара является ООО «Красэкпорт». Таможенным представителем является ООО «Красэкспорт».
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза выдано поручение на досмотр №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на открытой площадке грузового двора МЧ-5 проведен таможенный досмотр (№ лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона №, в результате которого установлено, что в вагоне № фактически перемещались лесоматериалы: без учета коры 77,88 м.куб. +/- 6,23 м.куб., с учетом коры 86,61 м.куб. +/- 6,93 м.куб., 185 бревен из них:
 
    - диаметрами 16-24 см. (товар №1, код ТН ВЭД ТС 4403203101): объем без учета коры 1,68 м.куб., объем с учетом коры 1,88 м.куб., 18 бревен;
 
    - диаметрами 26 см., и выше (товар №2, код ТН ВЭД ТС 4403203102): объем без учета коры 76,20 м.куб., объем с учетом коры 84,73 м.куб., 177 бревен.
 
    Таким образом, в результате проведенного таможенного досмотра установлено превышение фактического объема товара № (код ТН ВЭД ТС 4403203102) над заявленным в ДТ № на 8,32 м.куб. без учета коры и 10,37 м.куб. с учетом коры.
 
    Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11) и акту приема-передачи имущества (л.д. 12) пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметрами 30 см. и выше - 18 бревен объемом 8,32 м.куб. без учета коры, 10,37 м.куб. с учетом коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203102). Бревна диаметром 30 см. - 9 шт., 34 см. - 1 шт., 36 см. - 1 шт., 38 см. - 3 шт., 40 см. - 2 шт., 44 см. - 1 шт., 48 см. - 1 шт. изъяты и помещены на ответственное хранение <данные изъяты>
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В п. 2 ст. 12 ТК ТС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Таможенные операции в силу пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. При этом согласно п. 3 ст. 12 ТК отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
 
    В соответствии с п. 1 и пп. 2 п.2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «Красэкспорт», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенным операциям, который является директор ООО «Красэкспорт» ФИО3
 
    Факт того, что в декларации на товар не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    Из протокола опроса лица в отношении директора ООО «Красэкспорт» ФИО3 (л.д. 61-63) следует, что привлекаемое лицо вину признало и пояснило, что в процессе погрузки лесоматериалов работниками была допущена ошибка в подсчете количества и объема лесоматериалов.
 
    Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО «Красэкспорт» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - пиловочника хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметрами 30 см. и выше - 18 бревен объемом 8,32 м.куб. без учета коры, 10,37 м.куб. с учетом коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203102), что следует рассматривать как не декларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    С целью определения стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения была назначена и проведена товароведческая экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению, которой рыночная стоимость товара - лесоматериалы круглые хвойных пород (бревна): из сосны обыкновенной, 18 бревен объемом без учета коры 8,32 м.куб., диаметром 30 см и выше, сорт 1-2 ГОСТ 9463-88, явившихся предметами правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Забайкальском крае составляет 21 632 рубля 00 копеек (л.д. 79-84).
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Красэкспорт» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «Красэкспорт» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Из статьи ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ООО «Красэкспорт» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Красэкспорт», должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Красэкспорт» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Красэкспорт» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Красэкспорт» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары №; актом таможенного досмотра №; протоколами опроса, заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Красэкспорт» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, усматривает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере <данные изъяты> подлежат возмещению ООО «Красэкспорт».
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Красэкспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения (наименование указано согласно заключению эксперта №): лесоматериалов круглых хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 8,32 м.куб. диаметрами 30 см и выше, сорт 1-2 ГОСТ 9463-88.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красэкспорт» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере <данные изъяты>
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного суда                                                 Ц.Ж. Цыбенов