Решение от 19 сентября 2014 года №5-1026/2014

Решение по административному делу
Дело №5-1026/2014
 
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    19 сентября 2014 года                                                                    г.Бологое
 
    Мировой судья судебного участка Бологовского района Тверской области Дьяконова Ю. В., рассмотрев поступивший от начальника Отдела организации применения административного законодательства УМВД России ООПАЗ УВ/МВД) по Тверской области протокол об административном правонарушении в отношении
 
    Савченко А. Н., …,
 
 
установил:
 
    06 августа 2014 года около 17 часов 15 минут Савченко А.Н. в помещении интернет-клуба, расположенного по адресу: …, являясь арендатором данного клуба на основании договора от 01 января 2014 года, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет вне игорной зоны, в нарушении требований Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Площадь клуба составляет 62,6 кв.м. и представляет собой отдельно стоящее одноэтажное каменное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, и имеет следующие помещения: зал для посетителей, помещение кассира-оператора, санитарный узел. В зале для посетителей установлены, столы и стулья для посетителей, на 9 столах для посетителей установлено компьютерное оборудование, каждая единица компьютерного оборудования состоит из: монитора, манипулятора (мышь), материнской платы с процессором, кулером, модулем оперативной памяти, блоком питания, жесткого диска, клавиатура. На мониторах имеется ярлык «…» для моментального входа на сайт азартных игр. В помещении кассира установлена одна единица компьютерного оборудования, на мониторе которой отображается группа сетевых подключений клуба. Каждая единица компьютерного оборудования находится в рабочем режиме, имеет подключение по локальной сети клуба и выход в компьютерную сеть «Интернет». Деятельность в данном заведении осуществляется по следующему принципу: любой желающий гражданин заходит в помещение клуба, подходит к оператору, передает денежные средства (в любом количестве из расчета личных возможностей, но не менее 200 рублей), и, выбрав понравившийся компьютер, просит оператора зачислить на него переданные денежные средства. Оператор, в свою очередь, приняв деньги, при помощи программы, установленной на основном компьютере, зачисляет денежные средства на указанное посетителем оборудование. Далее посетитель заходит на сайт азартных игр (на рабочем столе имеется специальные ярлыки «... …») и выбирает понравившеюся игру. Каждая игра представляется набором картинок, с наличием окон «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...». При этом в окне «...» высвечивается количество баллов, внесенных посетителем, то есть та сумма, которая была передана в виде денежных средств, из расчета 1 рубль= 1 балл. Далее игроком осуществляется управление игровым процессом (посредством нажатия различных клавиш- окон, отображенных на мониторе, в целях получения выигрышных игровых комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций) баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и заложенной игровой программы) без участия организатора игры. В процессе игры имеется возможность изменения (повышение, либо понижение) ставки путем нажатия определенных клавиш-окон «...» (количество баллов-рублей) и «...» (количество линей), отображенных на мониторе. В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок подходит к оператору и просит выдать ему выигрыш, при этом, называя номер компьютера, за которым он осуществлял игру. Оператор, в свою очередь, выдает выигрыш, а именно ту сумму, которая была указана на мониторе по завершению игры. Если же в процессе игры все баллы истрачены, то игрок либо удаляется, либо дополнительно вносит денежные средства для продолжения. При этом время игры не ограничивается. В ходе опроса посетителя клуба было установлено, ему по результату игры на вышеназванном компьютерном оборудовании выдавались материальные выигрыши в виде денежных средств на сумму 500 руб. 00 коп., что, согласно Федерального закона РФ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), является основным признаком азартной игры.
 
    Согласно ст.3 Закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4 ст.5 Закона №244-ФЗ). Согласно ч.2 ст.9 Закона № 244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
 
    Таким образом, Савченко А.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В судебное заседание Савченко А.Н. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что согласен с протоколом.
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину Савченко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ доказанной.    
 
    Часть 1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Указанным законом устанавливается, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Игорные зоны могут создаваться на территориях соответствующих субъектов РФ. В настоящее время созданы игорные зона на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края. Таким образом на территории Тверской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
 
    Административная ответственность может возникать в связи с нарушением законодательства о связи в области защиты конкуренции. Особую группу правовых норм в области связи включает Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», который регулирует общественные отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области связи. Уполномоченным органом в этой сфере является Федеральная антимонопольная служба РФ (постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»).
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Статьей 4 Федерального закона №244-ФЗ, определено, что:
 
    азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
 
    игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона №244-03 государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и. проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Частью 4 статьи 5 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область, Краснодарский край.
 
    На основании ст.13 данного Федерального Закона на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение.   
 
    Как усматривается из протокола осмотра места происшествия от 06 августа 2014 года в помещении зала для посетителей клуба, расположенного по адресу: …, установлены, столы и стулья для посетителей, на 9 столах для посетителей установлено компьютерное оборудование, каждая единица компьютерного оборудования состоит из: монитора, манипулятора (мышь), материнской платы с процессором, кулером, модулем оперативной памяти, блоком питания, жестким диском, клавиатурой. В помещении кассира установлена одна единица компьютерного оборудования в составе: монитор, клавиатура, манипулятор «мышь», системный блок компьютера. Каждая единица компьютерного оборудования находится в рабочем режиме, имеет подключение по локальной сети клуба и выход в компьютерную сеть «Интернет». Протокол осмотра места происшествия от 06 августа 2014 года составлен в присутствии Савченко А.Н., с участием двух понятых, которым разъяснены их права, о чем свидетельствуют их подписи, содержат подробное описание помещения клуба и изъятых вещей, в связи, с чем у суда нет оснований не доверять указанному протоколу.
 
    Согласно данного в протоколе об административном правонарушении объяснения Савченко А.Н., с протоколом он согласен; вину признает. Помещение Интернет-клуба и компьютерное оборудование арендует у ИП М. Н. В. с 01.01.2014 на основании договора. Нанял специалиста, который установил программное обеспечение с азартными играми. Взял на работу кассиров-операторов и обучил их работе с программами азартных игр, иногда сам выполнял работу оператора-кассира. То, что данная деятельность является незаконной, знал, но другого заработка найти не смог. Прибыль от деятельности клуба тратил личные нужды.
 
    В соответствии с протоколом осмотра и изъятия вещей (предметов) от 06 августа 2014 года, из помещения клуба, расположенного по адресу: …, изъято игровое оборудование: мониторы в количестве 10-ти единиц, системный блок в количестве 1- й единицы, жесткие диски в количестве 9 единиц изъято и помещено на склад ООПАЗ УМВД, расположенный по адресу: ….
 
    Как усматривается из договора аренды нежилого помещения и акта-приема-передачи нежилого помещения от 01 января 2014 года и договора аренды оборудования от 01 января 2014 года, арендодатель - ИП М. Н.В. передала арендатору - Савченко А.Н. нежилое помещение, расположенное по адресу: …, общей площадью 62,6 кв.м., а также передала во временное пользование компьютеры и комплектующие вместе с сопроводительной документацией.  
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Савченко А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях РФ выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается обоснованность доводов привлекающего субъекта об организации Савченко А.Н. проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» на компьютерах, установленных в помещении по адресу: …. Потребители услуги вступают в правоотношения с Савченко А.Н., в подтверждение оказания услуги им принимаются денежные средства, затем путем ввода их в систему расчётов, при помощи, установленной на основном компьютере программы, зачисляются денежные средства на указанное посетителем оборудование, вследствие чего клиенты получают доступ на различные игровые сайты системы Интернет, а в случае выигрыша обращаются именно к Савченко А.Н. с требованием о выплате им денежных средств, находящихся в платежно-расчетной системе - вывода денежных средств, имеющихся на счёте пользователя, т.е. осуществляется данная деятельность в отношении потребителей физических или юридических лиц. Из материалов дела следует, что сами потребители услуг не имели возможности самостоятельно, без помощи Савченко А.Н. получить доступ к платежно-расчетной системе через установленное в указанном помещении стандартное компьютерное оборудование, что подтверждается материалами дела.
 
    Вина Савченко А.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, заключается в том, что он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий, но относился к ним безразлично.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину Савченко А.Н., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установленной.
 
    Санкция ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством, является повторное совершение административного правонарушения в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.
 
    В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении Савченко А.Н. малолетнего ребенка, состояние его здоровья, поскольку Савченко является инвалидом 3 группы.
 
    С учетом изложенного, характера данного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить Савченко А.Н. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    Из вышеуказанных норм закона следует, что изъятое игровое оборудование: мониторы в количестве 10-ти единиц, системный блок в количестве 1-й единицы, жесткие диски в количестве 9 единиц, хранящиеся на складе ООПАЗ УМВД, расположенный по адресу…, подлежат передаче М.  Н.В.
 
    Руководствуясь ст.14.1.1 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
    Признать Савченко А. Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, который перечислить в УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), р/с №40101810600000010005 в Отделении Тверь г.Тверь, ИНН6902013070/КПП695201001 БИК042809001, ОКТМО28701000, КБК18811690050050000140, УИН:Ъ3021В36914142010zz2.
 
    Изъятое по протоколу <НОМЕР> от 06.08.2014 игровое оборудование: мониторы в количестве 10-ти единиц, системный блок в количестве 1-й единицы, жесткие диски в количестве 9 единиц, хранящееся на складе ООПАЗ УМВД, расположенный по адресу: <АДРЕС>, по вступлению постановления в законную силу передать ИП М.  Н.В.
 
    Разъяснить Савченко А.Н., что в соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд квитанцию об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии документа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, принимает решение о направлении материала в службу судебных приставов для привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
 
    В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка Бологовского района Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                  Ю.В.Дьяконова