Постановление от 24 июля 2014 года №5-1026/2014

        Дело № 5-1026/2014 №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
24 июля 2014 г.                                                                                               пгт. Забайкальск.                   
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» (далее - ООО «БТП), юридический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «БТП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Байкальский таможенный представитель» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Директор ООО «Байкальский таможенный представитель» А..., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ агентом станции <данные изъяты> в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста <данные изъяты> для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной АТ № с товаросопроводительными документами: спецификацией без номера без даты, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары №
 
    Из содержания декларации (гр. 31, 32, 33) усматривается, что были задекларированы:
 
    - товар № 1 - лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник, бревна, из сосны обыкновенной, сорт 1-2, номинальная цена 4,10 м., длина с учетом максимальног припуска на распиловку 4,15 м., диапазон толщин в верхнем торце 16-24 см., объем с учетом номинальной длины и без учета коры 55,511 м.куб., объем с учетом фактической длины и с учетом коры 62,233 м.куб., 299 штук, ФР. 1.27.2011.10631, код Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС) 4403203101;
 
    - товар № 2 - лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник, бревна, из сосны обыкновенной, сорт 1-2, номинальная цена 4,10 м., длина с учетом максимальног припуска на распиловку 4,15 м., диапазон толщин в верхнем торце 26-28 см., объем с учетом номинальной длины и без учета коры 21,450 м.куб., объем с учетом фактической длины и с учетом коры 31,831 м.куб., 85 штук, ФР. 1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ТС 4403203102.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, отправителем товаров является <данные изъяты> декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование товара является <данные изъяты> Таможенным представителем является ООО «Байкальский таможенный представитель».
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза выдано поручение на досмотр №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на открытой площадке грузового двора <данные изъяты> проведен таможенный досмотр (АТД №) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона №, в результате которого установлено, что объем пиловочника из сосны обыкновенной, выгруженного из вагона №, составил: без учета коры 75,38 м.куб. +/- 6,03 м.куб., с учетом коры 84,65 м.куб. +/- 6,77 м.куб., 393 бревна их них:
 
    - диаметрами 16-24 см (товар №1, код ТН ВЭД ТС 4403203101): объем без учета коры 65,06 м.куб., объем с учетом коры 73,17 м.куб., 352 бревна;
 
    - диаметрами 26-28 см (товар №2, код ТН ВЭД ТС 4403203102): объем без учета коры 10,32 м.куб., объем с учетом коры 11,48 м.куб., 41 бревно.
 
    В результате проведенного таможенного досмотра установлено превышение фактического объема товара № (код ТН ВЭД ТС 4403203101) над заявленным в ДТ № на 9,55 м.куб. без учета коры.
 
    Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметром 20-24 см. - 53 бревна объемом 9,55 м.куб. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), 10,84 м.куб. с учетом коры, изъяты и помещены на ответственное хранение <данные изъяты>
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В п. 2 ст. 12 ТК ТС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Таможенные операции в силу пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. При этом согласно п. 3 ст. 12 ТК отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
 
    В соответствии с п. 1 и пп. 2 п.2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «Байкальский таможенный представитель», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенным операциям, который является сотрудником ООО «БТП» Б...
 
    Факт того, что в декларации на товар не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    Из пояснений директора ООО «Байкальский таможенный представитель» А... следует, что декларация на товар была подана специалистом по таможенным операциям Б..., на основании данных, представленных <данные изъяты> на <данные изъяты>. После проверки документов и сведений данная декларация была выпущена таможенным органом. Считает, что со стороны таможенного представителя нет нарушений законодательства. Декларация была оформлена правильно, в соответствии с требованиями нормативных документов. Погрузкой товара в ж/д вагон и составлением спецификации на товар занимались уполномоченные лица <данные изъяты> Таможенный представитель не занимается погрузкой товара в вагоны, поэтому считает, что указанные факты могут быть лишь по вине представляемых лиц, в данном случае <данные изъяты> (л.д. 70-71). В предоставленных суду пояснениях директор ООО «БТП» А... пояснил, что вину признал частично.
 
    Из показаний свидетеля В... отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 88-92) следует, что мастером погрузки <данные изъяты> В... была осуществлена погрузка в вагон № Несоответствие сведений заявленных в ДТ и товаросопроводительных документах фактически выявленных В... объяснила, допущенной им ошибкой в следствии некорректного измерения объема лесоматериалов, в результате чего произошла «пересортица» товара (переход товара №2 в товар №1). Спецификация на товар была составлена В...
 
    Согласно показаниям свидетеля Б..., отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 82-86 т. 1) и его пояснений (л.д. 87 т. 1) декларация на товар была оформлена им на основании представленных <данные изъяты> документов. Осмотр товаров перед подачей ДТ не проводился, в связи со значительным удалением места отгрузки товара. Причину недекларирования лесоматериалов объяснил ошибкой допущенной лицами, осуществляющими погрузку и представившими недостоверные сведения для составления декларации.
 
    Согласно показаниям свидетеля, Г..., отраженные в соответствующем протоколе (л.д. 95-97) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что из железнодорожного вагона № Таможенный досмотр был проведен в присутствии понятых Е... и Д..., в связи с тем что в адрес таможенного органа <данные изъяты> от директора <данные изъяты> поступило заявление, в котором было сказано о том, что присутствовать при проведении таможенного досмотра данной партии товаров он не желает. В ходе таможенного досмотра было установлено превышение фактического объема товара № (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101) над заявленным в ДТ № и спецификации на 9,55 м.куб. без учета коры, с учетом коры на 10,84 м.куб. Таким образом имела место попытка незаконного перемещения товара лесоматериалы хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной код ЕТН ВЭД ТС 4403203101, объемом 9,55 м.куб. без учета коры, с учетом коры на 10,84 м.куб через таможенную границу путем недекларирования.
 
    Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО «Байкальский таможенный представитель» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметром 20-24 см. - 53 бревна объемом 9,55 м.куб. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), 10,84 м.куб. с учетом коры, что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметром 20-24 см. - 53 бревна объемом 9,55 м.куб. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), 10,84 м.куб. с учетом коры. В результате которой установлена рыночная стоимость товара - лесоматериалы круглые из сосны обыкновенной, объемом 9,55 м.куб. без учета коры явившихся предметом правонарушения по дела об АП №, на ДД.ММ.ГГГГ в<адрес> составила 21 646 рублей 60 копеек.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Байкальский таможенный представитель» наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «Байкальский таможенный представитель» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Из статьи ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ООО «Байкальский таможенный представитель» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Байкальский таможенный представитель» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Байкальский таможенный представитель» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Байкальский таможенный представитель» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Байкальский таможенный представитель» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары №; актом таможенного досмотра №; протоколами опроса, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Байкальский таможенный представитель» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельство - частичное признание вины, и находит возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 2471,52 руб. (справка - счет № от 16.06.2014) подлежат возмещению ООО «Байкальский таможенный представитель».
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметром 20-24 см. - 53 бревна объемом 9,55 м.куб. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), 10,84 м.куб. с учетом коры.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 2471 руб. 52 коп.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного суда                                                  Ц.Ж. Цыбенов