Постановление от 25 июля 2014 года №5-1022/2014

                                                                        Дело № 5-1022/2014 №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    25 июля 2014 года                                                                                              пгт Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальск края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (ООО «РОСТЭК-Забайкальск»), адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск», директор ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестным причинам, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ агентом станции <данные изъяты> в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП <данные изъяты>) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне № прибывшем по ж/д накладной №, с товаросопроводительными документами: спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс <данные изъяты>. Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) №
 
    Из содержания декларации (гр. 31) усматривается, что было задекларировано: товар № 1 - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной), распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брус четырехкантный, прямоугольного сечения, без обзола, для строительных целей. 1-3 сорт, ГОСТ 8486-86. Номинальные размеры: Длина 4000 мм.; Тл. 150,180 мм., Ш. 150, 180 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров: Дл. +50 мм., Тл. 3 мм., Ш. +3 мм., припуске на величину усушки отсутствуют. ГОСТ 24454-8. Объем указанный в контракте с учетом геометрических номинальных размеров 287,993 м.куб./объем с учетом предельных отклонений 302,71 м.куб., ГОСТ 5306-83. Всего шт. -2873. Фактурная стоимость 100 USD/м.куб. ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80. Изготовитель: <данные изъяты> Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование товара является <данные изъяты> Таможенным представителем является ООО «РОСТЭК-Новосибирск».
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза выдано поручение на досмотр №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ во временной зоне таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагонов № (л.д. 99-164, т.1), в результате которого установлено, что в вагонах № фактически перемещались лесоматериалы, распиленные вдоль, из сосны обыкновенной, объемом 252,042 м.куб. в количестве 2487 шт., из них не соответствующие размерам, указанным в ДТ № и товаросопроводительных документах объемом 11,065 м.куб. в количестве 118 шт., соответствующие размерам указанным в ДТ № и товароопроводительных документах объемом 240,977 м.куб. в количестве 2369 шт.; из лиственницы сибирской общим объемом 1,557 м.куб., в количестве 16 шт., не заявленные в ДТ № и товаросопроводительных документах.
 
    Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12 т. 1) и акту приема-передачи имущества (л.д. 13 т. 1): 1) грубо брусованная пилопродукция из сосны обыкновенной, код ЕТН ВЭД ТС 4403 20 390 9, в количестве 118 шт., объемом 11,065 м.куб., 2) грубо брусованная пилопродукция из лиственницы сибирской, код ЕТН ВЭД ТС 4403 20 990 9, в количестве 13 шт., объемом 1,29 м.куб., 3) пилопродукция из лиственницы сибирской, код ЕТН ВЭД ТС 4407 10 980 0, в количестве 3 шт., объемом 0,267 м.куб., изъяты и помещены на ответственное хранение <данные изъяты>
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В п. 2 ст. 12 ТК ТС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Таможенные операции в силу пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. При этом согласно п. 3 ст. 12 ТК отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
 
    В соответствии с п. 1 и пп. 2 п.2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «РОСТЭК-Новосибирск», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенным операциям, который является сотрудником ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО4
 
    Факт того, что в декларации на товар не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    В объяснениях, данных в ходе административного расследования, руководитель (законный представитель) ООО «РОСТЭК-Новосибирск» - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что декларирование товара по ДТ № было поручено специалисту по таможенным операциям Каннского отделения Красноярского представительства общества ФИО4, которая вносила сведения о количестве товара. Погрузкой товара в ж/д вагоны и составлением спецификаций на товар занимались представители декларанта. Фактически в таможенной декларации заявлено товара больше, чем было определено в акте таможенного досмотра, тем самым таможенные платежи декларантом уплачены в большем размере, чем требовалось по закону и никакого ущерба государству не причинено, в связи с чем дело подлежит прекращению по малозначительности и отсутствием объективной стороны правонарушения (л.д. 195-196 т.1).
 
    Опрошенная в качестве свидетеля специалист по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО4 пояснила, что подготовка и подача ДТ была осуществлена ею на основании документов, представленных <данные изъяты>. Осмотр товаров и их измерение перед подачей ДТ в таможенный орган ею не проводился, в связи со значительной удаленностью от места погрузки. Причиной недекларирование товара явилось то, что спецификация и инвойс, на основании которых была заполнена ДТ, содержали недостоверные сведения о характеристиках товаров (л.д.208-210 т.1).
 
    Опрошенный в качестве свидетеля мастер погрузки, учетчик <данные изъяты> ФИО5, пояснила, что при погрузке пиломатериалов в вагоны № порода, объем и количество определялось ею. Спецификации на товар отправленный в вагонах № составлялись ею и были переданы в бухгалтерию. То, что в вагоны с пиломатериалом попала грубобрусованная пилопродукция объясняет тем, что пилопродукция грузилась в вагоны № в темное время суток (л.д. 198-201 т.1).
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью идентификации изъятого товара. Согласно заключению эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, идентифицированы как:
 
    1. грубобрусованная пилопродукция хвойных пород (по толщине при размерах более 100 мм. +/- 3 мм.), распиленная вдоль (квадратного сечения) из - сосны обыкновенной в количестве 118 штук объемом 11,065 м.куб., - из лиственницы сибирской в количестве 13 шт. объемом 1,29 м.куб.
 
    2. пилопродукция хвойных пород распиленная вдоль (четырехкантный брус) (квадратного сечения ) из сосны обыкновенной, объемом 240,977 м.куб., в количестве 2369 шт.
 
    3. пилопродукция хвойных пород распиленная вдоль (четырехкантный брус) (квадратного сечения) из - лиственницы сибирской объемом 0,267 м.куб., в количестве 3 шт. (л.д.35-90 т.1).
 
    С целью определения стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения была назначена и проведена товароведческая экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению, которой рыночная стоимость товара: -грубобрусованная пилопродукция из сосны обыкновенной, в количестве 118 штук объемом 11,065 м.куб.; - грубобрусованная пилопродукция из лиственницы сибирской в количестве 13 шт. объемом 1,29 м.куб.; - пилопродукция из лиственницы сибирской объемом 0,267 м.куб., в количестве 3 шт. явившихся предметом правонарушения по делу об АП № на ДД.ММ.ГГГГ в<адрес> составила: 44906 рублей 80 копеек (л.д.222-227 т.1)
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Из пунктов 1 и 2 ст. 15 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.
 
    Судом установлено, что ООО «РОСТЭК-Новосибирск» является таможенным представителем <данные изъяты> Таким образом, ООО «РОСТЭК - Новосибирск» приняло на себя обязательства <данные изъяты> по декларированию перемещаемых через таможенную границу РФ товаров. Декларация от имени ООО «РОСТЭК - Новосибирск» была оформлена специалистом по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО4
 
    ФИО4 в своих объяснениях указала, что данные в декларацию внесены на основании документов, представленных <данные изъяты> причин, которые послужили поводом для недекларирования, она не знает. При погрузке груза она не присутствовала по причине значительной удаленности места ее осуществления.
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «РОСТЭК - Новосибирск» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования у <данные изъяты> всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование и количество товаров на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза, не присутствовало при погрузке, несмотря на наличие такой возможности. Таким образом, ООО «РОСТЭК - Новосибирск», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.
 
    Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 11.11.2008) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В данном случае ООО «РОСТЭК-Новосибирск», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.
 
    В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом ареста товаров (л.д.10-12 т.1), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д.13 т.1), декларацией (л.д.166-167 т.1), копией спецификации (л.д. 171-173 т.1), накладной (л.д. 168-170 т.1), фитосанитарным сертификатом (л.д. 175-177 т.1), актом таможенного наблюдения (л.д.14-17 т.1), актом таможенного досмотра (л.д.99-164), заключениями эксперта (л.д. 35-90 т.1, 136-141 т.2), протоколами опроса свидетелей (л.д. 195-197,198-201,202-203, 204-207, 208-210, 211-214 т.1), учредительными документами ООО «РОСТЭК-Новосибирск» (л.д. 3-20 т.2).
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «РОСТЭК-Новосибирск» нарушило требования ст.ст. 4, 179, 181, 150, 189 ТК ТС.
 
    Действиям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства - неоднократное привлечение к административной ответственности, считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией.
 
    Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, подлежат взысканию с ООО «РОСТЭК-Новосибирск».
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 22 453 (двадцать две тысячи четыреста пятьдесят три) руб. 04 коп., с их конфискацией: грубобрусованной пилопродукцией из сосны обыкновенной, в количестве 118 штук объемом 11,065 м.куб.; - грубобрусованной пилопродукцией из лиственницы сибирской в количестве 13 шт. объемом 1,29 м.куб.; - пилопродукцией из лиственницы сибирской объемом 0,267 м.куб., в количестве 3 шт.
 
    Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
 
    Взыскать с ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в пользу <данные изъяты> издержки по хранению товара, в размере <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
 
    Судья Забайкальского
 
    районного суда
 
Ц.Ж. Цыбенов