Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 5-102/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-102/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ОБЕЗЛИЧЕНО> 09 июля 2014 г.
Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Строителей, 12/4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Слепцова К.И., ранее за аналогичное правонарушение не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
Слепцовым К.И. как должностным лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в срок до 29.05.2014 г. в Управление Минюста РФ по Республике Саха (Якутия) документов по запросу за №14/02-08/2440 от 22.04.2014 г.,необходимых для проведения плановой документарной проверки по соответствию деятельности организации относительно целей и порядка деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации в области некоммерческих организаций.
По данному факту в отношении Слепцова К.И. как должностного лица ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по РС(Я) Романовой Е.П. 16.06.2014 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В судебном заседании Слепцов К.И., извещенный должным образом о времени и места рассмотрения административного дела, отсутствовал. Каких-либо ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела суду предоставлено не было.
В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ процессуальных сроков и в соответствии положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, извещенного должным образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Изучив представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в действиях должностного лица, выразившихся в непредставлении согласно запросу необходимых документов для проведения плановой документарной проверки по соответствию деятельности организации относительно целей и порядка деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации в области некоммерческих организаций, содержится состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, совершенным должностным лицом подтверждаются собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: распоряжением начальника Управления Минюста РФ по РС(Я) №271-Р от 22.04.2014 г. о проведении плановой документарной проверки, согласно которому проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 05.05.2014 г. по 02.06.2014 г.; уведомлением №14/02-08/2440 от 22.04.2014 г. о проведении проверки и истребовании документов, необходимых для проведения проверки, согласно которому организация в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления обязана предоставить запрашиваемые документы в орган, осуществляющий государственный надзор (контроль), данное уведомление получено РО «Опора» 16.06.2014 г. в электронном виде; пояснительной запиской председателя РО «Опора» КМНЭ Слепцова К.И. №220 от 23.05.2014 г., согласно которой, требуемые документы по запросу организацией не могут быть представлены в Управление Минюста РФ по РС(Я) до 20.06.2014 г. в связи с распутицей, т.к. данные документы находятся в <АДРЕС> Гора; Уставом РО «Опора» КМНЭ, утвержденным <ДАТА9> общим собранием членов родовой общины «Опора»; служебной запиской о признании плановой документарной проверки РО «Опора» КМНЭ не состоявшейся за №243 от 02.06.2014 г.; протоколом об административном правонарушении от 16.06.2014 г., где отражены выявленные нарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в ходе исследовании доказательств в судебном заседании.
Проводимая плановая документарная проверка соответствует требованиям, предусмотренным ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля».
В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона №294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Согласно п.1.7 Уставу РО «Опора» КМНЭ документы должны храниться по месту нахождения Правления общины а не в как указано в пояснительной записке Слепцова К.И. от 23.05.2014 г.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.
В ходе рассмотрения данного административного правонарушения в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно исследованы обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ было установлено: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, совершенное Слепцовым К.И. как должностным лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2 и 4.3; КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.) при решении вопроса о назначения административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения впервые, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, полагаю назначить должностному лицу Слепцову К.И. административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.4 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Слепцова К.И., в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо непосредственно в Усть-Янский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Мировой судья Т.И.Боженко
