Постановление от 18 октября 2013 года №5-102/2013

    Дело № 5-102/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 октября 2013 года                                г. Холмск
 
    Судья Холмского городского суда Сахалинской области Лосева Т.Г.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Балабина С. В.,
 
    при секретаре Непомнящей А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Балабина С. В., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов до 12-10 часов в ходе плановой проверки в кафе Пельменная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Балабину С. В., были выявлены нарушения санитарного законодательства СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП), в части нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, что не обеспечивает соблюдение требуемых условий приема, хранения, переработки пищевых продуктов, приготовлении блюд и создает угрозу жизни и здоровья человека, а именно:
 
    объемно-планировочные решения и конструкторские решения расположения помещений кафе не обеспечивают соблюдение последовательности технологических процессов, что не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения персонала и посетителей и является нарушением п.п. 5.1., 8.1. СП. В кафе для загрузки продовольственного сырья, персонала и посетителей не предусмотрены отдельные входы, занос продовольственного сырья осуществляется через обеденный зал и производственные помещения; для персонала и посетителей не предусмотрены отдельные входы и отдельные санитарно-бытовые помещения;
 
    набор и площади производственных помещений кафе не соответствуют требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания с расширенным ассортиментом блюд, что является нарушением п.п. 5.2., 4.1, 3.14, 6.14, 6.16. СП. В наборе помещений кафе отсутствует отдельный заготовочный цех (отделение) для первичной обработки продовольственного сырья (для чистки и обработки овощей, мяса, рыбы, куриных сырых яиц), отделение приготовления холодных закусок, моечная для кухонной и столовой посуды, набор санитарно-бытовых помещений для персонала (гардеробная, отдельный туалет для персонала). В кафе санитарный узел общий для персонала и посетителей, что является нарушением п.п. 3.14., 4.1. СП;
 
    технологические операции по обработке продовольственного сырья, приготовлению блюд осуществляются в общем помещении цеха кафе без выделения отдельных рабочих зон, что является нарушением п. 8.4. СП. Совмещение данных технологических процессов в одном помещении с выделением отдельных рабочих зон допускается только в организациях быстрого обслуживания, работающих на полуфабрикатах высокой степени готовности;
 
    санитарно - техническое состояние производственного цеха кафе оценено как неудовлетворительное, требуется срочное проведение косметических ремонтных работ (полы в цехе неровные, выложены линолеумом, требующим замены; кафельная плитка на стенах метами отбита, штукатурка на стенах, потолке пыльная, требует обновления), что затрудняет проведение уборок в помещениях и является нарушением п.п. 5.5.,5.6. СП (фото прилагается).
 
    документы, подтверждающие безопасность отделочных материалов, не представлены (п. 5.8. СП);
 
    моечные раковины в производственном цехе кафе не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8. СП;
 
    в туалетной комнате кафе отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему не предусмотрен, что является нарушением п.3.13 СП;
 
    защитные плафоны на осветительных приборах в кафе частично отсутствуют, что является нарушением п. 4.15 СП.;
 
    над моечными раковинами кафе (в отделении мытья кухонной и столовой посуды) локальная вытяжная вентиляция не предусмотрена, что является нарушением П.4.5.СП;
 
    в производственном цехе кафе установлено недостаточное количество моечных раковин (имеется 3 моечные раковины, которые одновременно служат для мытья и обработки овощей, мяса; мытья кухонной и столовой посуды, разделочного инвентаря, рук), что недостаточно и является нарушением п.п. 5.1,8.1, 6.14, 6.16 СП.
 
    По окончании мероприятий по проверке ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Балабина С. В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Холмском и <адрес>х Александровой В.А. применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности кафе «Пельменная» принадлежащем Индивидуальному предпринимателю Балабину С.В., расположенного по адресу: <адрес>, с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании ИП Балабин С.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что приступил к ремонтным работам.
 
    Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Холмском и <адрес>х Александрова В.А., допрошенная в качестве свидетеля, суду показала, что все перечисленные нарушения выявлены в ходе плановой проверки.
 
    Факт совершения вменяемого ИП Балабину С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2013г.;
 
    - протоколом от 14.10.2013г. о временном запрете деятельности;
 
    - актом проверки от 14.10.2013г. № 117/04-3;
 
    - иными материалами дела.
 
        Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной достоверностью подтверждает нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что выразилось в не соблюдении требуемых условий приема, хранения, переработки пищевых продуктов, приготовлении блюд и создает тем самым угрозу жизни и здоровью человека.
 
    Норма, содержащаяся в ст. 6.4. КоАП РФ является бланкетной и предусматривает административную ответственность за нарушение санитарных требований. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, поскольку доказательства, собранные по делу, подтверждают несоблюдение индивидуальным предпринимателем Балабиным С.В. требований императивных норм, содержащихся в санитарно эпидемиологических требованиях.
 
    В силу ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Обстоятельствами, смягчающим ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    Правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем, не имеется оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Балабина С. В. от административной ответственности.
 
    Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кафе «Пельменная», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Балабину С. В., расположенном по адресу: <адрес>, представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения, поскольку связаны с нарушением санитарных правил при приеме, хранении, переработке пищевых продуктов, приготовлении блюд.
 
    Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при применении к индивидуальному предпринимателю Балабину С. В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановлении деятельности учитываю характер и объем подлежащих устранению нарушений, и считаю необходимым приостановить деятельность кафе «Пельменная», расположенного по адресу: <адрес>, на срок шестьдесят суток.
 
    В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Балабина С. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Пельменная», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток путем прекращения оказания услуг данным кафе.
 
    Зачесть в срок административного наказания, назначенного настоящим постановлением, срок временного запрета деятельности, наложенного протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кафе «Пельменная», то есть с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление подлежит судебным приставом – исполнителем немедленному исполнению.
 
    Судья                             Т.Г. Лосева