Постановление от 18 августа 2014 года №5-102/14

    Дело № 5-102/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    18 августа 2014 года г. Волжск
 
    Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжскспецмонтаж», <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
Установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Волжский городской суд Республики Марий Эл поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волжскспецмонтаж» (далее по тексту ООО «Волжскспецмонртаж») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    По факту совершения указанного правонарушения специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о несоблюдении требований санитарного законодательства ООО «Волжскспецмонтаж», проведено административное расследование в отношении ООО «Волжскспецмонтаж» и выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения указанным юридическим лицом, а именно:
 
    - максимальные уровни звука для дневного времени суток у <адрес>, в связи с работой автотранспорта (при разгрузке, погрузке бетонных смесей) ООО «Волжскпецмонтаж», превышает 2 дБА, что является нарушением табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
 
    - отсутствует проект санитарно-защитной зоны ООО «Волжскспецмонтаж» для бетоносмесительной установки; размеры санитарно-защитной зоны для предприятия IV класса изменены без разрешения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя; санитарно-защитная зона не озеленена; размер санитарно-защитной зоны от границы промышленной площадки до ближайшей территории с нормируемыми показателями качества среды обитания составил 20м в восточном направлении, при норме для предприятия IV класса 100 м, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, специалист-эксперт указанного административного органа ФИО4 пояснили аналогичное изложенному в протоколе об административном правонарушении, просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности бетоносмесительной установки ООО «Волжскспецмонтаж».
 
    В судебном заседании представители ООО «Волжскспецмонтаж» ФИО5, ФИО6 не оспаривали факт совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, просили не назначать административное наказание связанное с приостановлением деятельности поскольку будут вынуждены уволить семь рабочих, кроме того до ДД.ММ.ГГГГ недостатки будут устранены.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих по делу, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Из статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    Согласно ч.1 ст.13 Закона продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации, которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
 
    Из п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74) (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    В пунктах 2.11, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).
 
    Пунктом 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
 
    Согласно п.6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.
 
    Как предусмотрено разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.
 
    Из пункта 7.1.4 раздела VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что установка по производству бетона относится к IV классу промышленных объектов и производств и имеет санитарно-защитную зону 100 метров.
 
    Из материалов дела следует, что по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о несоблюдении требований санитарного законодательства ООО «Волжскспецмонтаж», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    - максимальные уровни звука для дневного времени суток у <адрес> Республики Марий Эл, в связи с работой автотранспорта (при разгрузке, погрузке бетонных смесей) превышает 2 дБА;
 
    - размер санитарно-защитной зоны установки по производству бетона от границы промышленной площадки до ближайшей территории с нормируемыми показателями качества среды обитания составил 20м, при норме 100 м; проект санитарно-защитной зоны установки по производству бетона, в котором определяются размер и границы санитарно-защитной зоны, мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия, функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования отсутствует; размер санитарно-защитной зоны изменен без разрешения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № 5769-5771, 5778-5780 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением к протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой ФИО2 и пояснениями представителей ООО «Волжскспецмонтаж» (л.д.3-4,7, 24-27), что свидетельствуют о нарушении требований табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.2.1, п.2.11, 3.10, 7.1.4 раздела VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
 
    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности по делу факта совершения ООО «Волжскспецмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность признается признание вины, совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    С учетом характера и объема выявленных нарушений, посягающих на общественную безопасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельства, а также иных обстоятельств дела судья считает необходимым назначить ООО «Волжскспецмонтаж» административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
Постановил:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Волжскспецмонтаж», №, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    <данные изъяты>
 
    Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Судья Ю.Р.Глухова