Постановление от 18 марта 2013 года №5-102/13

Дело № 5-102/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    18 марта 2013 года г.Ростов-на-Дону
 
    Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «СоюзДонСтрой», <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    05.09.2012 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «СоюзДонСтрой», по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 6 выявлен факт допуска ООО «СоюзДонСтрой» к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Таджикистана ФИО1, <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу на территории Ростовской области, чем ООО «СоюзДонСтрой» нарушило ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В судебное заседание представитель ООО «СоюзДонСтрой» не явился, извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с положениями п.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отношении ООО «СоюзДонСтрой» в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выяснение этих обстоятельств, является обязанностью органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.
 
    На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Правовое положение иностранных граждан в РФ в ходе осуществления ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В силу ч.2 вышеуказанного закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ст.2 Закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.
 
    При таких обстоятельствах, для привлечения организации к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП при условии фактического допущения лицом, наделенным соответствующими полномочиями в силу закона или заключенного договора к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на ее осуществление, необходимо установить факт осведомленности юридического лица о данных обстоятельствах.
 
    Судьей установлено, что ООО «Югтехсервис» является заказчиком (застройщиком) работ по строительству автомойки по <адрес>.
 
    20.06.2012 года между ООО «Югтехсервис» и ООО «СоюзДонСтрой» заключен договор подряда №2006/1, предметом которого является строительство автомойки по адресу: <адрес> (л.д.80-82).
 
    10.07.2012 года между ООО «СоюзДонСтрой» и Карповым Р.Г. заключен договор субподряда на строительном объекте по возведению автомойки по адресу: <адрес>, который выступал в качестве работодателя для иностранных граждан (л.д.20).
 
    Данные обстоятельства не отрицались Карповым Р.Г. в своем объяснении в ходе проведения административного расследования (л.д.16-17).
 
    В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив все обстоятельства дела, судья находит, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, позволяющих устранить сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «СоюзДонСтрой» прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об АП – за отсутствием состава указанного административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.В.Никонорова