Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Номер документа: 5-1021/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-1021/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2014 года город Ульяновск
Мировой судья судебного участка № 3
Заволжского судебного района города Ульяновска Киреева Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Тивилева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тивилева Е.Н. ведущим специалистом - экспертом ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска Беляевой Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, согласно которому 25.08.2014 Тивилев Е.Н. оказал неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющему государственный контроль, а именно, не выполнил требование налогового органа о предоставлении сведений об изменении места нахождения организации.
Тивилев Е.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
Объективную сторону части 1 статьи 19.4 КоАП РФ составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Субъектами правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, являются, граждане и должностные лица.
С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. И эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных актах.
К должностным лицам, неповиновение законному распоряжению (требованию) которых составляет оконченный состав административного правонарушения, относятся уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля сотрудники органов внутренних дел (милиции), налоговых, таможенных органов, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного, пожарного надзора, экспортного и валютного контроля, органов по надзору в сфере торговли, качества товаров и защиты прав потребителей, органов экологического, технологического и атомного надзора, органов надзора в сфере природопользования и ряда других органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
Законные распоряжения, требования названных должностных лиц, выполняющих возложенные на них законодательством обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности физических и юридических лиц, иных организаций независимо от форм собственности и организационной подчиненности, являются обязательными для исполнения руководителями, иными должностными лицами названных организаций, а также гражданами. Эти законные распоряжения (требования) могут выражаться в устной либо в письменной форме.
Оконченным деяние считается с момента, когда оно совершено, совершается в форме действий и путем бездействия.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе: 4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с п.п. «в» п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица по адресу: г. Ульяновск<АДРЕС>.
07.04.2014 ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска была проведена проверка по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Из протокола осмотра имущества, территорий, помещений налогоплательщика от 07.04.2014 следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу г. Ульяновск<АДРЕС> отсутствует.
Согласно требованию заместителя начальника инспекции № 06-13/09386 от 15.07.2014 руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тивилеву Е.Н. предлагалось в срок до 22.08.2014 представитьв ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска изменения в учредительные документы юридического лица, а именно, заявление по форме 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Как следует из материалов дела, данное требование было направлено в адрес Тивилева Е.Н. заказанным письмом 17.07.2014, что подтверждается реестром заказной корреспонденции. Данное требование было получено Тивилевым Е.Н. 05.08.2014.
Указанное требование налогового органа не исполнено, сведений об изменении адреса места нахождения организации не представлены.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судом установлен факт неповиновения директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» законному требованию должностного лица органа, осуществляющему государственный надзор (контроль) и выразившийся в непредставлении, по требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), изменений в учредительные документы юридического лица.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ, и оснований не доверять изложенному в нем факту нарушения у суда не имеется.
Тивилев Е.Н. является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, как должностное лицо должен нести ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах требований.
Действия Тивилева Е.Н. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также личность виновного.
Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.
С учетом характера и степени тяжести совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, мировой судья полагает возможным назначить Тивилеву Е.Н. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тивилева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска через мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.В. Киреева
