Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: 5-10/2014г.
Дело №5-10/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
28 января 2014г. п.Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела, поступившего из Отдела МВД России по Орловскому району Ростовской области,
в отношении М.Т.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 января 2014г. в Орловский районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении в отношении М. Т.В. (вх. № 293).
Как видно из материалов дела в отношении М.Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении № от 09 января 2014г. о совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.
Указанный протокол об административном правонарушении, а также материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протоколы, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и т.д.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение… о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; ….
Статьей 14.16 ч.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрено наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В силу положений ст.23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных …, статьей 14.16 часть 3, …, рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В силу положений ч.2 ст.23.1 КоАП дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, может быть рассмотрено судом только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Таким образом, данной нормой (ч.2 ст.23.1 КоАП РФ) определяется предметная подведомственность, которая состоит в том, что дела об административных правонарушениях могут рассматриваться судьей лишь в том случае, если орган или должностное лицо придут к выводу о необходимости назначения вида наказания, который может быть назначен только в судебном порядке, и передадут дело суду на рассмотрение, данная норма имеет приоритетное значение для определения подведомственности рассмотрения дел между судебными и несудебными органами.
По смыслу данной нормы решение (определение) о передаче дела на рассмотрение судье вправе принять орган или должностное лицо, которые уполномочены законом рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание в пределах их компетенции.
Как видно из материалов дела определение о передаче дела по подведомственности в Орловский районный суд Ростовской области от 09 января 2014г., вынесено начальником полиции ОМВД России по Орловскому района.
Из положений ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ, устанавливающих полномочия органов внутренних дел (полиции) на рассмотрение дел об административных правонарушениях, усматривается, что данные органы не наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, соответственно не вправе принимать решение о передаче дела на рассмотрение в суд, в порядке ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.
Как видно из дела, в нарушение требований ч.1 ст.28.8 КоАП РФ и ст.23.49 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не был направлен должностным лицом полиции в орган осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, который вправе был рассмотреть дело и вынести постановление самостоятельно без передачи дела в суд, либо в порядке ч.2 ст.29.9 КоАП РФ решить вопрос о передаче дела судье, в компетенцию которого входит назначение административного наказания иного вида, не относящегося к полномочиям органа осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в данном случае – конфискации предметов административного правонарушения.
Кроме того, по данному делу административное расследование не проводилось, соответственно уполномоченным органом, в случае принятия решения в порядке ч.2 ст.23.1 КоАП РФ и, исходя из требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело не могло быть направлено в районный суд, а подлежало бы направлению мировому судье.
С учетом изложенного, поскольку определение от 09 января 2014г. о передаче дела по подведомственности в Орловский районный суд Ростовской области вынесено неправомочным лицом, протокол об административном правонарушении в отношении М.Т.В. № от 09 января 2014г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол – инспектору ИАЗ ОМВД по Орловскому району К. А.Н., для устранения вышеуказанных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № от 09 января 2014г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, а также другие материалы дела об административном правонарушении в отношении М.Т.В. возвратить должностному лицу, которое составило протокол – инспектору ИАЗ ОМВД по Орловскому району К.А.Н.
Настоящее определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Орловский районный суд Ростовской области потерпевшим по делу об административном правонарушении и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.
Судья
