Постановление от 23 января 2014 года №5-10/2014

Дело №5-10/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е       
 
          с. Кулунда          23 января 2014 года                                                                                             
 
    Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,
 
    при секретаре Беспалюк Т.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волкова В.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Волкова В.Ф., ***** года рождения, /////
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ***** в ***** часов, сотрудником УФМС России по Алтайскому краю в ------- по пер. Мемориальный №1, был выявлен гражданин Кыргызской Республики Волков В.Ф., который нарушил ст.ст. 24, 25.9-25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации - миграционной карты, действительного документа, удостоверяющего личность - паспорта.
 
    В суде Волков В.Ф. вину признал и пояснил, что въехал на территорию РФ в 2003 году после чего постоянно проживал до 2010 года у своей родной сестры гражданки России - КЛН в -------. С 2010 года и по настоящее время проживает в -------, где вначале жил у своей племянницы, а сейчас в доме своего знакомого. За это время территорию России не покидал, в компетентные органы, за получением гражданства РФ обращался, но так и не оформил до конца документы из-за болезни. В Киргизии, гражданином которой он является, близких родственников у него нет, единственным близким родственником является сестра КЛН и её дети, а также еще одна сестра которая проживает в -------. Паспорт не поменял так как болел.
 
    Данные обстоятельства и вина Волкова В.Ф. подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении от *****;
 
    - объяснением Волкова В.Ф. от *****;
 
    - копией паспорта гражданина Кыргызской Республики Волкова В.Ф., срок действия которого истек 26.07.2013г., а также содержащимся в нем вкладным талоном согласно которого Волков В.Ф. значился зарегистрированным в ------- с 07.06.2004г. по 07.09.2004г.;
 
    - рапортом сотрудника УФМС России по------- от 23.01.2014г.;
 
    - копией патента на работу и отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;
 
    - объяснением гражданки России КЛН от 23.01.2014г. согласно которого Волков В.Ф., является её родным братом, с которым она поддерживает родственные отношения, других близких родственников у Волкова В.Ф., кроме неё, не имеется.
 
    Своими действиями Волков В.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При назначении меры наказания, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение Волковым В.Ф. правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции от ***** «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013г. взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона от 08.06.2012г. №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они - в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания.
 
    Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение Волкова В.Ф., совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие у Волкова В.Ф. родной сестры, являющейся гражданкой РФ и проживающей на территории РФ, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания не предусмотренного санкцией статьи, приходит к выводу о возможности назначения Волкову В.Ф. наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Волков В.Ф. будет лишен возможности находиться у своей родной сестры на срок не менее пяти лет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд,
 
                                                            П О С Т А Н О В И Л :
 
    Волкова В.Ф., ***** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты получателя платежа: УФМС по Алтайскому краю, ИНН 0000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
    Судья            Е.В. Новиков