Постановление от 24 марта 2014 года №5-10/2014

    № 5-10/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Перевоз Нижегородская область 24 марта 2014 года
 
    Федеральный судья Перевозского районного суда Нижегородской области И.М. Вильданов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, уроженца <адрес>а, <адрес>, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства на пилораме индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной в здании гаража по адресу: <адрес>, Промзона, <адрес>-А.
 
    ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:
 
    не установлены лимиты накопления промышленных отходов - в здании гаража установлена пилорама, возле которой на полу и у стены лежат кучи опилок высотой от 10 см до 1 м. В двух углах гаража в три-пять рядов навалены мешки с опилками. Возле здания гаража на земле расположена самопроизвольная свалка промышленных отходов - обрезки древесины, визуально высота свалки около 1,5 м протяженность около 4 м, рядом на земле расположены мелкие обрезки древесины на площади 15 кв.м.
 
    в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не обеспечено соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления на территории пилорамы, используемой ИП ФИО1, для осуществления деятельности по деревообработке, а именно: накопление (временное складирование) отходов производства - отходов обработки и переработки древесины осуществляется в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды - отходы производства размещаются (складируются) в здании гаража и возле него непосредственно на почве;
 
    нарушение п. 3.15, п. 3.16. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
 
    Таким образом, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на пилораме, принадлежащей ИП ФИО1 не установлены лимиты накопления промышленных отходов; на территории пилорамы специально оборудованная площадка для сбора отходов производства отсутствует, сброс осуществляется на почву, отходы складируются хаотично, в том числе и на прилегающей к пилораме территории, своевременно не вывозятся, договора на вывоз отходов производства не заключаются, журнал учета отходов отсутствует.
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе судебного заседания с данными нарушениями согласен.
 
    Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в ходе судебного заседания просит признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: <адрес>, Промзона, <адрес>-А сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
 
    В силу п.3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 3.15, 3.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
 
    В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
 
    При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.): по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промышленных площадках без применения средств пылеподавления не допускается.
 
    Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.
 
    Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).
 
    На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается не только деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, но и деятельность, в процессе которой образуются отходы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу части 2 статьи 51 указанного Закона сброс и размещение отходов производства и потребления на почве запрещены. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) допускается в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательств в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
 
    Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Вышеуказанные нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя ФИО1
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства и потребления.
 
    Санкция статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кроме штрафа предусматривает административное приостановление деятельности.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела о нарушениях требований несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства и потребления отношении индивидуальных предпринимателей рассматриваются судьями районных судов.
 
    Судом в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства и потребления представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Применение наказания в виде штрафа не позволит достичь цели административного наказания и устранить непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд полагает для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей избрать для индивидуального предпринимателя ФИО1 вид наказания в виде административного приостановлении деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: <адрес>, Промзона, <адрес>-А сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом немедленно после вынесения такого постановления.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом требований ст. 3.1., 4.1, 3.12 КоАП РФ, руководствуясь ст. 8.2, 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, уроженца <адрес>а, <адрес>, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Промзона, <адрес>-А сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Приостановление деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Промзона, <адрес>-А сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно, произвести немедленно путем опечатывания помещений, входных дверей здания и отключения электроэнергии на вводе в здание. Включение электропитания производить только во время проведения работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства и только в присутствии ответственного за проведения мероприятий, доступ людей в здание разрешить только с целью проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства.
 
    Срок приостановление деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Промзона, <адрес>-А, исчислять с 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в период приостановления деятельности объекта провести комплекс мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 его право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановлении деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Промзона, <адрес>-А в случаи, если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности будут устранены ранее назначенного срока.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности пилорамы расположенной в здании гаража по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Промзона, <адрес>-А подлежит исполнению Перевозским межрайонным отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10- дневный срок в Нижегородский областной суд
 
    Судья И.М. Вильданов