Постановление от 12 мая 2014 года №5-10/2014

Дело № 5-10/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    с.Усть-Кан 12 мая 2014 года
 
    Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Бордюшева Э.П., с участием начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймаштаева Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
 
    Самташевой Л.В., ******* года рождения, уроженки <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, проживающей по адресу: <адрес>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
 
установила:
 
    ИП Самташева Л.В. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения при следующих обстоятельствах.
 
    ******* с 14 часов 40 минут до 15 часов 40 минут начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймыштаевым Ю.В. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства РФ при оказании услуг общественного питания в столовой, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП Самташевой Л.В., в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил, а именно:
 
    1. В столовой оборудована внутренняя система канализации с устройством сбора сточных вод в накопительную емкость, установленную в бытовом помещении столовой рядом с раковиной для мытья рук персонала. При этом данная емкость негерметична. Со слов предпринимателя освобождение данной емкости производится под напором насосом, что может явиться причиной загрязнения помещений, оборудования и посуды в столовой, чем нарушены требования пунктов п.п.3.1, 3.6 - 3.11 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.3.1 - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Согласно п.3.6 - устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил. Согласно п.3.7 - отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Согласно п.3.8 - все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Согласно п.3.10 - прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий. Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных). Канализационные стояки не прокладывают в обеденных залах, производственных и складских помещениях. Согласно п.3.11 - в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.
 
    2. Допущен прием и использование продуктов (овощей) без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, в нарушении п.7.7 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.1.1 - поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
 
    3. Не обеспечен контроль за условиями хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов. Холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оборудовано термометрами для контроля температурных условий хранения, в нарушении п.7.11 - 7.12 СП 2.3.6.1079-01 и п.6.4 СП 2.3.6.1066-01. Согласно п.7.11 - при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Согласно п.7.12 - хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Согласно п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    4. Не организован контроль за условиями и сроками хранения мясного фарша, приготавливаемого в столовой, в нарушении п.8.7 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.8.7 - мясной фарш хранят не более 12 ч при температуре от +2 до +4°С. При отсутствии холода хранение фарша запрещается.
 
    5. Не организован должный контроль за качеством полуфабрикатов и готовых блюд. В журнале бракеража готовой продукции не указывается время изготовления блюд, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; не указываются сведения о проведении бракеража мясного фарша, в нарушении п.9.1 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.9.1 - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    6. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: так не созданы условия для хранения домашней и санитарной одежды персонала, домашняя и санитарная одежда персонала хранятся в помещении, где установлена накопительная емкость сточных вод. Раковина для мытья рук персонала установлена рядом с накопительной емкостью для производственных сточных вод. При этом данная раковина не присоединена к системе канализации. Рядом с раковиной нет мыла и полотенец. Не налажен контроль за соблюдением правил личной гигиены персоналом, так повар во время проверки работала в грязной санитарной одежде, с ювелирными изделиями на руках, чем нарушены обязательные требования п.13.4 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.13.4 - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылим, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками.
 
    7. Проверка сопровождалась лабораторным контролем. Во время проверки были отобраны на микробиологические исследования вода из разводящей сети столовой, смывы с объектов столовой в количестве 10, продукты в количестве 4. Отбор проб и образцов произведен в присутствии ИП Самташевой Л.В. и двух понятых, заявлений и замечаний при отборе проб не было. Был составлен протокол отбора проб № 75-09 и выдано определение о назначении экспертизы № 75-09 от 24.04.2014 г. В результате проведенных лабораторных испытаний выявлено не соответствие гигиеническим нормативам отобранных образцов. Так согласно протоколу лабораторных испытаний № 1155 от 26.04.2014г. в 5 смывах (с весов, с холодильной витрины, со спецодежды персонала, с разделочной доски, с посуды для первых блюд) из 10 выявлен рост E.Coli (кишечной палочки), согласно протоколу лабораторных испытаний № от ******* выявлено несоответствие гигиеническим нормативам продукта «Салат Крабовый» по показателю КМАФАнМ. Согласно экспертному заключению № от ******* АИЛЦ филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах качество образца готового блюда салат «Крабовый» не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по требованиям к безопасности, качество смывов со столового оборудования, инвентаря и столовой посуды не соответствует требованиям МУ 2657-82, что говорит о том, что на проверяемом объекте общественного питания не соблюдаются правила личной гигиены персонала, правила обработки оборудования, инвентаря и посуды в столовой.
 
    Таким образом, в столовой не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймаштаев Ю.В. просил, учитывая, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья потребителей, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Пояснил, что индивидуальный предприниматель может ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении приостановления деятельности, когда устранит в полном объеме выявленные нарушения требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания в столовой.
 
    ИП Самташева Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, при назначении наказания просила учесть, что нарушения ими устранены.
 
    Вина ИП Самташевой Л.В. в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором Самташева Л.В. пояснила, что емкость для сбора сточных вод вынуждены были поставить, так как арендодатель не чистит канализацию, бочку поставили временно, планируют летом делать собственную выгребную яму, бочка закрывается герметично и покрашена, сделана перегородка, отделяющая ее от производственного помещения, нарушения устранены (л.д.5-6), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.7-8), актом проверки (л.д.12-13), экспертным заключением № (л.д.16-17).
 
    ******* Самташева Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством МРИ ФНС № по Республике Алтай.
 
    Помещение столовой, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора от ******* передано в аренду ИП Самташевой Л.В. сроком по ******* для использования в качестве столовой (л.д.22-23).
 
    Действия индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 - руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд к изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих средств и других предметов материально-технического оснащения.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно требованию ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья потребителей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд приходит к выводу приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. по организации общественного питания в столовой, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановила:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. по организации общественного питания в столовой, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
 
        В срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Самташевой Л.В. по организации общественного питания зачесть срок временного запрета деятельности с 06.05.2014 года с 08 часов 00 минут.
 
        Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья Э.П.Бордюшева