Постановление от 17 февраля 2014 года №5-10/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    Дело №5-10/2014 17 февраля 2014 года пос. Кез Удмуртской Республики
 
    Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,
 
    при секретаре Семеновой А.А.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Кезского района Удмуртской Республики Блинова А.А.,
 
    лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Я.С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Я.С.А., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокуратурой района проведена проверка исполнения миграционного законодательства в части законности привлечения иностранной рабочей силы. В ходе проведенной проверки установлено следующее. ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан и состоит на миграционном учете в территориальном пункте УФМС России по Удмуртской Республике в Кезском районе, поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. Въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте серии № через КПП <данные изъяты>. Имеет патент серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Удмуртской Республике, который предоставляет ей право работы по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца магазина «Шарм-Дарм», расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Я.С.А., реализовав покупателям - ФИО2 и ФИО3 товар, находившийся в магазине на реализации - халат и полотенце, а также составив на реализованные предметы товарные чеки.
 
    Я.С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь гражданином Российской Федерации и, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике, <данные изъяты>, незаконно привлек гражданина Узбекистана ФИО1 к трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу.
 
    Таким образом, своими действиями, индивидуальный предприниматель Я.С.А. нарушил требования части 4 статьи 13 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, согласно которого работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    В судебном заседании Я.С.А. пояснил, что ему известно, что ФИО1 нельзя заниматься трудовой деятельностью, в том числе реализовывать товар и работать у индивидуальных предпринимателей и в коммерческих организациях, осознает, что нарушил законодательство в части привлечения иностранной рабочей силы.
 
    Заместитель прокурора Кезского района Удмуртской Республики Блинов А.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Свидетель ФИО1 суду показала, что неоднократно по мере необходимости работала в магазине у сына Я.С.А., реализовывала товар. Разрешения на работу она не имеет.
 
        Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения ИП Я.С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ нашёл подтверждение при рассмотрении дела.
 
        Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
        Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
         В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
        Из представленных документов следует, что в результате проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца магазина «Шарм-Дарм», расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Я.С.А., реализовав покупателям - ФИО2 и ФИО3 товар, находившийся в магазине на реализации - халат и полотенце, а также составив на реализованные предметы товарные чеки. Имея патент серии РА №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Удмуртской Республике, который предоставляет право работы по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, гражданин Узбекистана ФИО1, осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу, чем нарушает п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
 
    Вина ИП Я.С.А. установлена:
 
    - протоколом об административном правонарушении;
 
    - объяснениями Я.С.А. пояснившего, что ему известно, что ФИО1 нельзя заниматься трудовой деятельностью, в том числе реализовывать товар и работать у индивидуальных предпринимателей и в коммерческих организациях, осознает, что нарушил законодательство в части привлечения иностранной рабочей силы;
 
    - объяснениями, показаниями ФИО1о том, что она знала, что по имеющемуся у нее патенту ей нельзя осуществлять трудовую деятельность, например в качестве продавца в магазине. Осуществляла реализацию товара в магазине «Шарм-Дарм» на основании устной договоренности с Я.С.А. ввиду занятости последнего, разрешения на работу она не имеет;
 
    - письменными объяснениями ФИО2 и ФИО3, пояснивших, что ФИО1 продала им товар в магазине «Шарм-Дарм»;
 
    - товарными чеками от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - копией паспорта, уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 и патентом серии №;
 
    - иными представленными по делу доказательствами в совокупности.
 
    Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ, их анализ дает основание сделать вывод о противоправном характере действий ИП Я.С.А. при привлечении ФИО1 к трудовой деятельности в пос. Кез Удмуртской Республики.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
        Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Я.С.А. является индивидуальным предпринимателем, видом его деятельности является прочая розничная торговля в палатках и на рынках.
 
    Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО1 привлекалась к выполнению трудовой деятельности, связанной с осуществлением Я.С.А. предпринимательской деятельности, в связи с чем, Я.С.А. является надлежащим субъектом ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
        Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств, а также, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины, прихожу к выводу о том, что достижению целей административного наказания будет способствовать назначение ИП Я.С.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП Я.С.А. от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать индивидуального предпринимателя Я.С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановление деятельности по розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 7 суток.
 
        Настоящее постановление направить в Кезский РОСП УФССП по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья          Е.В.Гуляева