Постановление от 13 марта 2014 года №5-10/2014

Дело №5-10/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    13 марта 2014 года д.28 по ул.Ленина г.Данилова Ярославской области
 
    Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,
 
    с участием ведущего специалиста эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6,
 
    ФИО1,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, не замужем, образование – среднее специальное, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной – <адрес>,
 
установил:
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленном ведущим специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении осмотра территории пилорамы, расположенной по адресу: 152437, <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках административного расследования, возбужденного в связи с обращением жительницы <адрес> по поводу сжигания отходов хвойного пиловочника на территории пилорамы и задымления населенного пункта, поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Даниловском MP (вх.№ ДД.ММ.ГГГГ г.), и рассмотрении представленных документов, установлено, что ИП ФИО1, нарушила требование санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления:
 
    СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:
 
    - п.3.7 Территория предприятия расположена примерно в 400 метрах по направлению на юго -западу от ориентира <адрес>, с наветренной стороны по отношению к жилой застройке, т.к. согласно экологически паспорта ФИО4 - с сентября по апрель преобладают южные и юго-западные ветра (30-40%).
 
    - п.п. 3.2, 3.7 Около здания пилорамы сложены готовые распиленные доски, непосредственно за ними земле складированы отходы лесопиления (опилочно -стружечные отходы, большое количество обрез древесины и досок в кучах). На площадках для хранения отходов лесопиления отсутствует твердое покрытие.
 
    - п.4.10 Между большими кучами отходов древесины (обрезков досок различной длины ) установи железная цистерна (бочка около 3-4 метров в длину), на момент осмотра территории предприятия бочка б: наполнена и в ней проводилось сжигание отходов древесины. Отсутствуют документы, подтверждающие пригодность данного сооружения для обработки (сжигания) отходов лесопиления на территории предприятия, что является нарушением: ст.ст.1, 11, 22, 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», п.п.3.2, 3.7, 4.10 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
 
    Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Допрошенная в судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала частично, пояснила, что на момент проверки не осуществляла предпринимательской деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ у нее в аренде как у физического лица находится здание и земельный участок, расположенные в <адрес>, примерно в 400 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже как ИП заключила с ООО «Вохтожский ДОК» договор на переработку. Фактически предпринимательской деятельностью по лесопереработке стала заниматься с ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ г., проводилась пробная распиловка лесоматериала, а также производилось сжигание отходов лесопроизводства, на территории, непосредственно земле были размещены отходы лесопереработки (опилки, горбыль), лежали доски. Сжигание проводилось в цистерне, длиной 6 метров, документов на данное сооружение не имеется. В настоящее время сжигания отходов лесопроизводства нет, цистерну, планируется убрать с территории. Также пояснила, что круглосуточного задымления, как писали жители <адрес>, не было. Когда сжигали отходы, ветер был со стороны населенного пункта. Пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ производила распиловку для собственных нужд как физическое лицо.
 
    Ведущий специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по жалобе жительницы <адрес>, Ермолиной, выезжали с проверкой на пилораму, расположенную примерно в 400 м на юго-запад от <адрес>. В ходе проверки были зафиксированы нарушения ИП ФИО1 СанПин 2.1.7.1322-03, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об отходах производства и потребления». На территории пилорамы в бочке длиной 4 м производилось сжигание отходов лесопроизводства, около здания пилорамы сложены готовые распиленные доски, рядом с ними на земле складированы отходы лесопиления (опилки, стружка, обрезки древесины, доски в кучах). Видно, что на территории пилорамы ведется производственная деятельность.
 
    Суд, заслушав ФИО1, ФИО6, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, доказанной.
 
    Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
 
    В соответствии со ст.11 данного федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ст.22 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.39 данного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" (далее по тексу - СанПиН 2.1.7.1322-03).
 
    Как следует из п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.
 
    Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Даниловском муниципальном районе проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на принадлежащем ИП ФИО1 на праве аренды земельном участке по адресу: примерно в 400м на юго-запад от <адрес>, расположен цех деревообработки (пилорама), на котором без специальной площадки складированы отходы производства в виде опилок, стружки, обрезок досок, порубочных остатков, также расположена обрезная доска. На земельном участке расположена цистерна, в которой производится сжигание отходов производства. Пилорама расположена с наветренной стороны по отношению к жилой застройке – <адрес>.
 
    Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 допускается временное складирование отходов производства и потребления на открытых специально оборудованных для этого площадках.
 
    В данном случае, ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела, не представлены доказательства наличия на земельном участке площадки из химически стойкого покрытия для хранения щепок, опилок, порубочных остатков, а также соответствующие книги, журналы, подтверждающие учет и норматив образования отходов, их размещения и утилизации.
 
    Согласно п.4.10 СанПиН 2.1.7.1322-03 на территории объектов допускается размещать автономную котельную, специальные установки для сжигания отходов. Доказательств того, что сжигание отходов производства на территории производилось в сооружении (бочке), пригодном для сжигания отходов лесопиления, ИП ФИО1 в судебном заседании также не представлено.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ г., договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., договором № на переработку от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ в ОНД по <адрес>, письмом Департамента охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., письмом ОНД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением ФИО5 в Управление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Доводы ФИО1 о том, что земельный участок на котором ведется производственная деятельность (в том числе складирование лесоматериала, отходов лесопроизводства, сжигание отходов лесопроизводства) был предоставлен ей как физическому лицу, производственной деятельности не осуществлялось, производилась распиловка лесоматериалов для физического лица для собственных нужд, а поэтому следовало ее привлечь к административной ответственности как физическое лицо, суд считает несостоятельными.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельстве ОГРН, информации МРИ ФНС России № по <адрес>, ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ В Выписке указаны виды деятельности, в том числе лесопроизводство, лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, пропитка древесины (№п/п 11, 16, 61).
 
    Согласно п.1.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ объект (здание и земельный участок) передается в аренду ФИО1 для использования в коммерческой деятельности.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществляла и в настоящее время осуществляет производственную деятельность, в результате которой образуются отходы, она обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования. Однако, в нарушение Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН 2.1.7.1322-03 ИП ФИО1 складировала на земельном участке без специальной площадки лесоматериалы (обрезную доску), отходы лесопроизводства (опилочно-стружечные отходы, обрезки древесины), производила сжигание отходов лесопроизводства в сооружении, на которое отсутствуют документы, подтверждающие его пригодность и находящемся в 400 метрах от населенного пункта <адрес>, с наветренной стороны по отношению к жилой застройке.
 
    Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, сжигании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    В судебном заседании установлено, что фактически производственная деятельность ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, примерно в 400 м на юго-запад от <адрес>, не прекращалась, протокол о временном запрете деятельности Управлением Роспотребнадзора не составлялся.
 
    Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется.
 
    Учитывая, характер совершенного правонарушения, личность виновной, суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.1—29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа размером 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Управление Федерального казначейства по <адрес>, ИНН 7606052909, КПП 760601001, счет № в банке ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047888001, ОКТМО 78615000 (в наименовании платежа указать – для Управления Роспотребнадзора по <адрес>).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд.
 
    Судья С.С.Иванова