Постановление от 02 апреля 2014 года №5-10/2014

    Дело №5-10/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    город Онега 02 апреля 2014 года
 
    Судья Онежского городского суда Архангельской области Жирков В.Н.,
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Казанцевой А.В., рассмотрев административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины КАЗАНЦЕВОЙ А.В., <Дата> года рождения, уроженки д. <Адрес>, не <данные изъяты>, размер ежемесячного дохода (с её слов) <данные изъяты> рублей, проживающей по месту пребывания по адресу: <Адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,
 
установил:
 
    <Дата> во время приёма граждан в отделении УФМС России по Архангельской области в Онежском районе была установлена гражданка Украины Казанцева А.В., <Дата> года рождения, которая проживала на территории Российской Федерации на основании паспорта гражданина Украины и миграционной карты серия <данные изъяты> ... сроком до <Дата>, т.е. гр. Казанцева А.В. пребывает в <Адрес> по истечении определённого срока временного пребывания. Таким образом Казанцева А.В. уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от <Дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым допустила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18,8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Казанцева А.В. с протоколом согласна, вину свою в содеянном признала. Пояснила, что русским языком владеет, въехала на территорию РФ <Дата>, прибыла к сестре Казанцевой Л.В. и проживала у неё по адресу: <Адрес>. О том, что необходимо встать на миграционный учёт она не знала. По истечении трёх месяцев не смогла выехать в связи с тем, что сама заболела. В связи с событиями на Украине она боится ехать домой, так как её дом занят другими людьми, родственников у неё на Украине нет. В связи с преклонным возрастом и плохим самочувствием, неспокойной обстановкой на Украине, просила ОУФМС по Архангельской области в Онежском районе разрешение сдать документы на оформление временного проживания, что бы в последующем оформить гражданство Российской Федерации.
 
    Заслушав Казанцеву А.В., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата>, письменным объяснение Казанцевой А.В. от <Дата> г., паспортом гражданина Украины ... на имя Казанцевой А.В., заявлением Казанцевой А.В. (без даты), заявлением Казанцевой Л.В. от <Дата> г., миграционной картой серия ... ... сроком до <Дата>
 
    В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 п. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    С <Дата> Казанцева А.В. пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований. Визы, миграционной карты не имеет. Данное обстоятельство не оспаривается и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Таким образом, действия Казанцевой А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Казанцевой А.В., является признание вины.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Казанцевой А.В. проживает её родная сестра - гражданка Российской Федерации Казанцева Л.В., которая выразила желание содержать свою сестру преклонного возраста, которая будет проживать у неё, других родственников у неё нет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Халилова Р.Н. Оглы на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Казанцевой А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.
 
    Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание имущественное положения виновного лица, считает возможным назначить Казанцевой А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере ... без применения административного выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданку Украины Казанцеву А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчётный счет ... УФК по <Адрес> (ФЭУ администрация <Адрес>) ИНН ..., КПП ..., БИК ..., КБК ..., ОКАТО ...).
 
    Квитанцию об уплате административного штрафа направить в Онежской городской суд Архангельской области.
 
    Вещественных доказательств и процессуальных издержек по делу нет.
 
    В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>