Постановление от 13 мая 2014 года №5-10/2014

Дело № 5-10/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    13 мая 2014 г. с. Аскино Республика Башкортостан
 
    Судья Аскинского районного суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш.,
 
    с участием руководителя охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» Галимьяновой Р.С., инспектора отделения надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ Василова Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении руководителя охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» Галимьяновой Рафины Султановны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    26 февраля 2014 года в 12.00 часов в результате проведения плановой проверки, проведенной отделением надзорной деятельности Аскинского района в здании МБОУ СОШ № 1 с. Аскино, расположенной по адресу: Республика Башкортостан с. Аскино, ул. Мира, д. 8, выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий лицензируемого вида деятельности согласно пп. д п. 4 «Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г. А именно нарушены требования: 1) п.12.52 НПБ 88-2001 – в помещениях поста охраны (помещение персонала) прибор приемно-контрольный установлен на высоте 1,83 м. от уровня пола, что не соответствует нормам; 2) п. 12.66 НПБ 88-2001 – в помещениях поста охраны около прибора приемно-контрольного допущена совместная прокладка шлейфов автоматической пожарной сигнализации с электропроводами напряжением 220В, что не соответствует нормам; 3) п. 12.55 НПБ 88-2001 - в помещениях поста охраны отсутствует аварийное освещение; 4) п. 12.41 приложение 13 НПБ 88-2001 - у основного эвакуационного выхода отсутствует ручной пожарный извещатель; 5) п. 12.41 НПБ 88-2001 - ручной пожарный извещатель на пути эвакуации на первом этаже установлен на высоте 1,7 м от уровня пола; 6) п. 12.20 НПБ 88-2001 - в коридоре (правое и левое крыло) здания, пространства образованные выступающей конструкцией на 58 см от потолка не защищено АПС (автоматической пожарной сигнализацией); 7) п. 12.20 НПБ 88-2001 - около медицинского кабинета, пространство образованное выступающей конструкцией на 58 см от потолка не защищено АПС; 8) п. 12.28 НПБ 88-2001 - В кабинете трудового обучения дымовой пожарный извещатель установлен на расстоянии 6 м от стены; 9) п. 12.42 НПБ 88-2001 - Около эвакуационного выхода в левой части здания ручной пожарный извещатель установлен на расстоянии 12 см от электро выключателя напряжением 220В; 10) п.12.16, п. 12.20 НПБ 88-2001 - перед помещением кухни и мойки, пространство образованное выступающей конструкцией более 0,4 м от потолка установлен один дымовой пожарный извещатель; 11) п. 12.42 НПБ 88-2001 - около эвакуационного выхода в левой части здания на втором этаже ручной пожарный извещатель установлен на расстоянии 4см от электровыключателя напряжением 220В; 12) п. 12.20 НПБ 88-2001 - около актового зла в коридоре, пространство образованное выступающей конструкцией более 0,4 м от потолка не защищено АПС; 13) п. 12.20 НПБ 88-2001 - Около кабинетов начальных классов на втором этаже в коридоре, пространство образованное выступающей конструкцией более 0,4 м от потолка не защищено АПС; 14) п. 12.42 НПБ 88-2001 - Около кабинета №216 ручной пожарный извещатель установлен на расстоянии 16 см от электровыключателя напряжением 220 В; 15) п. 12.67 НПБ 88-2001 - В кабинете №311 допущена открытая параллельная прокладка шлейфов автоматической пожарной сигнализации с электропроводами 220 В на расстоянии менее 0,25м; 16) п. 12.20 НПБ 88-2001 - На третьем этаже в правой части здания пространство над подвесным потолком, где расстояние 0,44 м не оборудовано точечными пожарными извещателями; 17) п. 12.67 НПБ 88-2001 - В кабинете №309 допущена открытая параллельная прокладка шлейфов АПС с электропроводами 220В на расстоянии менее 0,25м, что не соответствует требованиям; 18) п. 12.20 НПБ 88-2001 - В помещении библиотеки пространство образованное выступающими конструкциями более 0,4 м от потолка не защищено АПС; 19) п. 12.20 НПБ 88-2001 - В помещении библиотеки в пространстве над подвесным потолком, где расстояние 0,6 м не оборудовано точечными пожарными извещателями; 20) п. 12.20 НПБ 88-2001 - В коридоре на третьем этаже около кабинета №307 пространство образованное выступающими конструкциями более 0,4 м от потолка не защищено АПС; 21) п.64 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390) - В помещении поста отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта; 22) п. 22 Названных Правил - В местах пересечения шлейфов АПС через ограждающие конструкции, образовавшиеся отверстия не заделаны негорючим материалом; 23) п. 3.1, п.3.11 НПБ 104-03 - во всем здании световые указатели»Выход» подключены к сети 220 В; 24) п. 3.1, п.3.11 НПБ 104-03 - над эвакуационным выходом в правой части здания отсутствует световой указатель выход, что не соответствует требованиям; 25) п.3.21 НПБ 104-03 – в зале приема пищи речевой оповещатель установлен на расстоянии 1,5 см от потолка; 26) п. 3.1, п.3.11 п.5.1. НПБ 104-03 - в актовом зале отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 27) п. 3.1, п.3.11 НПБ 104-03 - над эвакуационным выходом около лестничной клетки на третьем этаже отсутствует световой указатель «Выход», что не соответствует требованиям; 28) п. 3.22, п.3.14 НПБ 104-03 - количество речевых оповещателей и их мощность не обеспечивает требуемый по нормам уровень звука во всех местах (помещениях), что не соответствует нормам; 29) ст. 91 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ п.4, п.14 НПБ 110-03 - в помещении кухни, подсобном помещении, цеха пекарни, складском помещении, холодильном и овощном цехе отсутствует система АПС; 30) ст. 91 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ п.4, п.14 НПБ 110-03, п. 3.1, п.3.11 п.5.1. НПБ 104-03 - в спортивном зале отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 31) ст. 91 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ п.4, п.14 НПБ 110-03 - в помещениях электрощитовой отсутствует система автоматической пожарной сигнализации.
 
    Руководителя охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» Галимьянова Р.С. в судебном заседании факт правонарушения не отрицала и пояснила суду, что указанные в протоколе нарушения действительно имеются, в настоящее время часть из них устранена.
 
    В судебном заседании инспектор Василов Д.Р. указал, что содержащиеся в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, могут привести к невыполнению автоматической установки пожарной сигнализации своей функции в условиях реального пожара. Отсутствие указанных установок в помещениях подлежащих защите автоматической пожарной сигнализации может привести к позднему обнаружению пожара, не срабатывание системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в помещениях подлежащих защите может привести к позднему сообщению людей о возникновении возгорания, то создаст реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях реального пожара, в связи с чем, административное дело передано для рассмотрения в суд.
 
    Выслушав руководителя Галимьянову Р.С., изучив, представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.п. 15 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, относится деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225"О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений").
 
    Исходя из пункта 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности являются, в том числе:
 
    выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";
 
    Согласно 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Пп.1 п. 11 Положения конкретизирует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Согласно договору № ТО-2 от 30 декабря 2013 года МБОУ СОШ № 1 с.Аскино МР Аскинский район РБ и ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» исполнитель обязан содержать в работоспособном состоянии средства ОПС и СО, проводить периодические регламентные работы средств ОПС и СО по согласованию с заказчиком, выдать технические рекомендации по улучшению работоспособности средств ОПС и СО (пп. 2.1- - 2.3 договора л.д. 22). ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» 25 июня 2013 года получена лицензия № 3-Б/01502 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Приказом № 48-к от 06.12.2007 года Галимьянова Р.С. назначена руководителем охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис». Пунктом 4.3.4 должностной инструкции руководителя охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» установлена обязанность контролировать исправность и работу всех инженерно-технических средств охраны (ИТСО) объектов входящих в состав службы, при выявлении недостатков незамедлительно принимать меры по их устранению.
 
    Факт совершения руководителем охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» Галимьяновой Р.С. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 8 от 14 апреля 2014 г., актом проверки № 6 от 14 апреля 2014, заключением эксперта № 35/23/14 от 10 апреля 2014 года, а также пояснениями Галимьяновой Р.С.
 
    Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя Галимьяновой Р.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении руководителю Галимьяновой Р.С. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что выявленные допущенные нарушения правил пожарной безопасности являются существенными. Учитывает, что в данном образовательном учреждении регулярно собирается большое количество людей, эти нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    руководителя охранной службы ООО ЧОП «Спецмонтажсервис» Галимьянову Рафину Султановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Г.Ш.Гиндуллина