Постановление от 20 февраля 2014 года №5-10/2014

Дело № 5-10/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    20 февраля 2014 года р.п. Ишеевка
 
    Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,
 
    при секретаре Е.А. Ивановой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ в отношении
 
    Ахмедовой И. Сабир кызы, ********* года рождения, уроженки ********* Республики Азербайджан, гражданки Азербайджана, владеющей русским языком, прибывшей в Ульяновскую область из Республики Азербайджан, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: ********* ********* *********, ранее не привлекавшей к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ахмедова И.С., являясь гражданкой Азербайджана, находясь на территории Российской Федерации, нарушила ст.5 Федерального закона от ********* N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, в период с ********* по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.
 
    Ахмедова И.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив суду, что является гражданкой Азербайджана, с августа 2011 года проживает на территории Российской Федерации со своей семьей- мужем и двумя детьми, в 2012 году у них родился третий ребенок. По прибытию на территорию Российской Федерации на миграционный учет она не встала по халатности мужа. Понимает, что находится на территории Российской Федерации незаконно, но просит не применять к ней административное выдворение, поскольку в Российской Федерации проживает ее семья, муж является гражданином Российской Федерации с 2008 года, младшая дочь является гражданкой Российской Федерации по рождению. Если ей будет предоставлена такая возможность, то она предпримет действия для получения гражданства Российской Федерации.
 
    Инспектор ТП УФМС по Ульяновской области Симонова С.В. в судебном заседании пояснила, что Ахмедова И.С., являясь гражданкой Азербайджана, въехала на территорию Российской Федерации ********* года, однако на миграционный учет не встала, находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда из РФ.
 
    Выслушав Ахмедову И.С., инспектора ТП УФМС по Ульяновской области Симонову С.В., исследовав предоставленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Ахмедовой И.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Ахмедова И.С. прибыла в Российскую Федерацию ********* года, на миграционный учет не встала, тем самым с ********* уклоняется от выезда за пределы РФ, то есть по истечению установленного срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ (90 суток), чем нарушила ст.5 Федерального закона от ********* N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Вина Ахмедовой И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, письменным объяснением Ахмедовой И.С., копией ее паспорта.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживают муж Ахмедовой И.С.- А.Г.А. и трое детей: Айсель, ********* года рождения, Гюнель ********* года рождения, Айгюль, ********* года рождения. Двое детей- Гюнель и Айгюль, являются несовершеннолетними. Супруг Ахмедовой И.С.- А.Г.А., дочь Ахмедова Айгюль являются гражданами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ахмедовой И.С. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ахмедовой И.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить Ахмедовой И.С. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Ахмедову И. Сабир кызы, ********* года рождения, уроженку ********* Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет № 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, наименование получателя платежа УФК по Ульяновской области (Управление внутренних дел Ульяновской области), ИНН 7303013280, КПП 732501001, ОКАТО 73252000000, КБК 18811608010016000140 (административные штрафы по постановлению).
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
 
    СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА