Постановление от 13 мая 2014 года №5-10/2014

Дело № 5-10\2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 мая 2014 года                             с.Байкалово
 
    Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Лошкарёва О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании обращения гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., вх..№ от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на некачественную воду с неприятным запахом и осадком в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано в Байкаловский районный суд для рассмотрения и назначения юридическому лицу административного наказания.
 
    В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, (водопроводный кран) был произведен отбор проб воды, проведены лабораторные испытания. В результате проведенных лабораторных исследований обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по показателю Мутность (по каолину), что является нарушением ст.19 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.
 
    В судебном заседании представитель надзорного органа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Рыжкова О.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью поддержала. Пояснила, что МУП «Служба заказчика» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило обращение гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о том, что после ремонта башни в ее доме из водопроводного крана течет зловонная вода с осадком. В связи с чем специалистом-экспертом ФИО2 было проведено административное расследование с лабораторными испытаниями, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении экспертизы. В результате проведенных лабораторных исследований обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по показателю Мутность (по каолину) - величина допустимого уровня <данные изъяты> мг/дм 3, результат испытаний – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было выписано предписание № № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица МУП «Служба заказчика» Шаламов А.А. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что по данному факту МУП «Служба заказчика» определением Байкаловского районного суда была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 ссылается на то, что был ремонт башни, однако МУП «Служба заказчика» об этом не знало, так как поставку воды осуществляет МУП ЖКХ «Тепловые сети», с которыми заключен договор. Забор воды в квартире у гражданки ФИО1 проводили без представителя МУП «Служба заказчика».    
 
    В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица МУП «Служба заказчика» Кузнецов Д.О. не согласился с правонарушением, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Служба заказчика» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Роспотребнадзора. Из протокола следует, что были проведены замеры, лабораторные испытания воды, которая течет из крана в квартире ФИО1, данная вода не соответствует по мутности санитарным требованиям. ДД.ММ.ГГГГ специалистом Роспотребнадзора в адрес МУП «Служба заказчика» выписано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, установлен срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ решением Байкаловского районного суда на МУП «Служба заказчика» была возложена обязанность прекратить противоправные действия путем поставки населению холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных норм и правил. В ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение суда об отсрочке исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ года. Водоснабжающей организацией является МУП ЖКХ «Тепловые сети», у которой имеется лицензия на добычу технической воды. У МУП «Служба заказчика» и МУП ЖКХ «Тепловые сети» заключен договор на поставку воды, то есть МУП «Служба заказчика» является посредником.
 
    Свидетель ФИО2 суду показала, что ею был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Служба заказчика» на основании обращения Кошелевой А.М., проживающей по адресу : <адрес> с жалобой на некачественную воду и неприятный запах. Было возбуждено административное производство, вынесено определение о назначении экспертизы и направлено для исполнения в Центр гигиены, после чего был отбор пробы воды, по результатам которого подтвердилось несоответствие воды по показаниям «мутность». Был составлен протокол по ст.6.5 КоАП РФ, также было выписано предписание МУП «Служба заказчика» об обеспечении населения многоквартирного дома по адресу : <адрес> доброкачественной питьевой водой в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из положений пункта 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24 «О введении в действие Санитарных правил» следует, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, где показатель мутность (по калоину) должен быть не более 1,5 мг/л.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии <данные изъяты> № № Муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика» зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером № (л.д.38).
 
    Согласно п.п. 2.3, ДД.ММ.ГГГГ Устава МУП «Служба заказчика», утвержденного главой администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ года, основной целью деятельности предприятия является обеспечение функционирования принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения комплекса жилищно-коммунального хозяйства в интересах жителей муниципального образования, осуществление контроля за экологической безопасностью предоставляемых потребителем услуг и качеством окружающей среды (л.д. 40-44).
 
    Согласно договора № № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года, находящегося по адресу: <адрес>, управляющей организацией является МУП «Служба заказчика» (л.д. 34-37).
 
    Из обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, проживающей по адресу: <адрес>, следует, что после ремонта башни в доме из кранов водопровода течет зловонная вода с непонятным осадком (л.д.24). На данное обращение были даны письменные ответы от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 23, 21-22).
 
    Согласно протокола лабораторных испытаний № № к от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов произведен отбор воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Код пробы: №. Из заключения в протоколе лабораторных испытаний следует, что проба № № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю Мутность (по каолину) (л.д.7).
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно в том, что на основании обращения гр.ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года, перенаправленного через <данные изъяты> филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», с жалобой на некачественную воду с неприятным запахом и осадком в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> по адресу: <адрес>, (водопроводный кран) был произведен отбор проб воды, проведены лабораторные испытания. В результате проведенных лабораторных исследований обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по показателю Мутность (по каолину), что является нарушением ст.19 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п. 3.5 (л.д.10-11).
 
    В соответствии с предписанием специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований МУП «Служба заказчика» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо обеспечить население многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> доброкачественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в том числе по показателю Мутность (по каолину) (л.д.8-9).
 
    Из объяснительной руководителя МУП «Служба заказчика» Шаламова А.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Байкаловским районным судом вынесено решение по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (дело № 2-390/2012) к МУП «Служба заказчика» о признании действий МУП «Служба заказчика» по поставке некачественной питьевой воды противоправными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений. Своим решением суд признал противоправными действия МУП «Служба заказчика», выразившиеся в поставке населению холодной питьевой воды ненадлежащего качества и обязал МУП «Служба заказчика» прекратить противоправные действия. ДД.ММ.ГГГГ Байкаловским районным судом по заявлению МУП «Служба заказчика» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
 
    В соответствии с решением Байкаловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-390/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию «Служба заказчика» о признании действий МУП «Служба заказчика» по поставке некачественной питьевой воды противоправными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, суд исковые требования удовлетворил. Действия Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика», выразившиеся в поставке населению холодной (питьевой) воды ненадлежащего качества, признаны противоправными. Суд обязал Муниципальное унитарное предприятия «Служба заказчика» прекратить противоправные действия путем поставки населению холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и норм, довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, действующие на территории МО Байкаловский муниципальный район, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Определением Байкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решения суда по исполнительному листу ВС № № по делу 2-390/2012 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному Байкаловским районным судом Свердловской области на основании решения Байкаловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законного силу ДД.ММ.ГГГГ года, которым на муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика» возложена обязанность прекратить противоправные действия путем поставки населению холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, отсрочено сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что определением Байкаловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым на МУП «Служба заказчика» была возложена обязанность прекратить противоправные действия путем поставки населению холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также в судебном заседании установлено, что добывающей воду организацией на территории Байкаловского сельского поселения является МУП ЖКХ «Тепловые сети» МО Байкаловского сельского поселения на основании лицензии №, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ года. Между МУП ЖКХ «Тепловые сети» и МУП «Служба заказчика» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на отпуск воды, который пролонгируется, согласно которого МУП «Служба заказчика» не является ни добывающей организацией, ни предприятием, обеспечивающим холодной водой.
 
    Таким образом, в действиях Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» не установлено признаков правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 23.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Свердловской области путем подачи жалобы через Байкаловский районный суд Свердловской области, вынесший постановление.
 
    Судья О.В.Лошкарёва