Постановление от 17 февраля 2014 года №5-10/2014

Дело № 5-10/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
пос. Кадый 17 февраля 2014 года
 
    Судья Макарьевского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Киндюк Г.М., главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Ерохиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Киндюк Галины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>, гражданки Украины, <...>, в услугах переводчика не нуждающейся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе проверки, проведённой 11 февраля 2014 года в 11 час. 00 мин., установлено, что гражданка Республики Украина Киндюк Н.М. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: прибыв ДД.ММ.ГГГГ года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ года. По истечении установленного срока пребывания с территории Российской Федерации не выезжала, на миграционный учет в ТП УФМС России по Костромской области не вставала, за пределы Российской Федерации не выехала, так как ухаживает за престарелой больной матерью, которая является инвалидом № группы.
 
    В судебном заседании Киндюк Г.М. вину признала полностью, пояснив, что в <адрес> прибыла ДД.ММ.ГГГГ по просьбе больной матери С.А.А. проживающей в России по адресу <адрес>, выехала из <адрес> и пересекла границу Российской Федерации, прибыла в <адрес>. На учет в органах миграционной службы не вставала, хотя знала об этой процедуре, поскольку мать сильно болела, выехать для постановки на учет не смогла. С матерью проживает по настоящее время, мать является инвалидом № группы, сама себя обслуживать не может.
 
    Специалист-эксперт (на правах руководителя) ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Ерохина Т.В. пояснила, что Киндюк Г.М. действительно прибыла в Российскую Федерацию из Республики Украина, где проживает по адресу Автономная <адрес>, в настоящее время проживает с больной матерью. С учётом установленных обстоятельств, Киндюк Г.М, имеет право обратить в УФМС России по <адрес> с заявлением на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учёта квоты, предоставив необходимые документы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Частью 1.1 ст.18.8. КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как установлено при рассмотрении административного дела, Киндюк Г.М., являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как он по истечении срока временного проживания до ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехала.
 
    Факт совершения Киндюк Г.М. административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №№), объяснениями С.А.А.. (л.д. № №), Киндюк Г.М. (л.д. №№), копией национального паспорта на имя Киндюк Г.М., выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировским РО ГУ МВД Украины в Крыме (л.д. № №), копией миграционной карты серии 1412 № 0767058, согласно которой Киндюк Г.М. прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №№ и другими материалами дела.
 
    Согласно справке-характеристике Киндюк Г.М. по характеру спокойная, спиртными напитками не злоупотребляет, в пьяном виде в общественных местах не замечена, жалоб на ее поведение в быту не поступало, ухаживает за больной матерью инвали<адрес> группы. Согласно Интегрированного банка данных (ИБД-Р) ИЦ УМВД России по <адрес> к административной ответственности не привлекалась (л.д. № №
 
    Сведения о наличии судимостей в отношении Киндюк Г.М. отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Киндюк Г.М. проживает с престарелой матерью С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в уходе. Её мать является гражданкой Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае её административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Киндюк Г.М. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Киндюк Г.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения Киндюк Г.М., фактического осуществления ухода за больной матерью С.А.А.., считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Киндюк Галину Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»
 
    1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)
 
    1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ)
 
    2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
 
    3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ)
 
    4. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ.
 
    5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
 
    (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)
 
    Части шестая - седьмая утратили силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
 
    8. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (часть 8 введена Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ)
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим банковским реквизитам:
 
    УФК по КО, ИНН: 4401005116; р/счёт: 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; БИК: 043469001; ОКАТО: 34210551000, КПП: 440101001, наименование платежа: административный штраф; Код бюджетной классификации: 18811690050056000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья И.Ю. Рубликов