Постановление от 06 февраля 2014 года №5-10/2014

    Дело № 5-10/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Асино 06 февраля 2014 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области - Дубаков А.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: общества с ограниченной ответственностью «СтройИнженерСервис», ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Из протокола об административном правонарушении №от /дата/следует, что /дата/ в 10 час. 00 мин. в ходе совместных мероприятий с участием УФСБ России по Томской области Асиновский отдел, ОУФМС России по Томской области в г.Асино, МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, проведена проверка строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ., было установлено, что к трудовой деятельности по строительству данного объекта привлечен гр. Республики Узбекистан А., /дата/года рождения, не имеющий разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающийся на момент проверки кладкой из кирпича несущих и межкомнатных стен третьего этажа строящегося здания, чем нарушил требования п.4. ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а ООО «СтройИнженерСервис» (далее по тексту ООО «СИС») допустило осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п. 2 и 3 указанной статьи работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    На основании ч.9 ст.13.1 указанного закона работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.
 
    В пункте 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Судья считает, что имеющиеся доказательства не подтверждают вину ООО "СИС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. КоАП РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что на строительном объекте по адресу: , ведутся работы подрядной организацией - ООО "СИС".
 
    /дата/сотрудниками ОУФМС России по Томской области в г.Асино совместно с УФСБ России по Томской области Асиновский отдел и МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области проводилась проверка соблюдения миграционного законодательства.
 
    В материалах дела представлена копия договора подряда на строительство жилого дома по адресу: , заключенного между » и ООО «СИС».
 
    Из объяснений директора от /дата/следует, что действительно между и ООО «СИС» был заключен договор подряда. Все работы по строительству выполняет ООО «СИС», от его организации никто участия в строительстве не принимает.
 
    Из объяснений директора ООО «СИС» Кондратьева Ю.П. от /дата/следует, что действительно ОО «СИС» осуществляет строительство многоквартирного дома в . На строительство объекта привлекались рабочие, порядка 7-8 человек, но все они были гражданами РФ. Подбором работников в организации занимается он. Иностранных работников на работу он не привлекал. Объект не охраняется, имелся свободный допуск иных лиц на стройку.
 
    Опрошенный в судебном заседании специалист ОУФМС России по Томской области в г.Б. пояснил, что подготовкой административного материла занимался он. Вывод о нарушении ООО «СИС» административного законодательства был сделан только на том основании, что данная организация непосредственно выполняет работы по договору подряда, заключенного с . Место фактического нахождения либо пребывания, опрошенного в гражданина Узбекистана А., в настоящее время ему не известно. Явку данного гражданина для дачи объяснений в судебное заседание он обеспечить не сможет.
 
    Из копий протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан А. следует, что он /дата/в 10 часов 00 минут по адресу: , осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего, не имея разрешения на работу.
 
    При этом в указанных протоколе и постановлении не содержится сведений о том, что названный гражданин осуществлял трудовую деятельность в ООО "СИС".
 
    Из объяснения А. от /дата/следует, что он работал на строительстве дома по адресу . На данный объект его позвал его земляк.
 
    Анализ приведенных доказательств не позволяет судье сделать однозначный вывод о том, что именно ООО "СИС" совершило правонарушение, которое вменяется ему в вину по протоколу об административном правонарушении, о том, что оно выступало в качестве работодателя либо заказчика при привлечении к работам иностранного гражданина без разрешительных документов.
 
    По смыслу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Поскольку представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства не содержат в себе доказательств, без сомнения подтверждающих вину ООО "СИС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности общества следует толковать в его пользу, поэтому производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Устранить сомнения в виновности ООО «СИС» путем более тщательного допроса в судебном заседании А. не представилось возможным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнженерСервис» (ООО «СИС»), расположенного по адресу: - прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда.
 
    Судья А. Т. Дубаков