Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 5-10/2014
Дело № 5-10/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Русская Поляна 24 июля 2014 года
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи С.В. Ганина,
при секретаре В.П. Белой,
с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Концевого Я.В.,
главы администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Мухановой К.У.,
рассмотревматериалы дела № 5-10/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Мухановой ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
В ходе плановой проверки администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, проведенной главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Тимохиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Министра Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № выявлены нарушения ст. ст.11,18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту лицом ответственным за разработку документации в области обращения с отходами производства и потребления является Муханова К.У. - глава администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Тимохиным А.С. вынесено предписание к акту проверки № об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды должностному лицу - главе администрации Целинного сельского поселения Мухановой К.У.
Предписанием установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенных нарушений, а именно, предписывалось разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Тимохиным А.С., на основании распоряжения заместителя Министра Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что администрацией Целинного сельского поселения разработан, но не согласован в управлении «Росприроднадзора» по Омской области проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Тем самым были нарушены требования ст.ст. 11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. В связи с выявленным нарушением, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Тимохиным А.С. был составлен акт №.
Лицом, ответственным за разработку документации в области обращения с отходами производства и потребления является глава Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Муханова ФИО8
По результатам проведенной внеплановой проверки составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица - главы администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Мухановой К.У.. Согласно указанного протокола, глава администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области не выполнила пункт № 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно администрацией сельского поселения разработан, но не согласован в управлении «Росприроднадзора» по Омской области проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.
Глава Целинного сельского поселения Русско-Полянского района Омской области Муханова К.У., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласна. Пояснила, что согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в управлении «Росприроднадзора» по Омской области она не провела вследствие нехватки денежных средств.
Выслушав участников процесса, мнение прокурора, исследовав в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалы дела, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к убеждению, что вина Мухановой К.У.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ доказана.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Частями 1, 3 статьи 18 указанного закона установлено, что вцелях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ определено, что порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказами Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50 от 16 февраля 2010 г. № 30 утверждены: Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Муханова ФИО9 избрана на должность главы администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и является лицом, ответственным за разработку документации в области обращения с отходами производства и потребления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства главой администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Мухановой К.У..
Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Непременным условием привлечения к административной ответственности является наличие в деянии вины (ст. 2.2 КоАП РФ).
Вина главы администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Мухановой К.У., подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которых следует, что в администрации Целинного сельского поселения разработан, но не согласован в управлении «Росприроднадзора» по Омской области проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, достаточны для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из смысла ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Суд признает доказанным совершение главой администрации Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Мухановой К.У., административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и обоснованным привлечение названного должностного лица к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
Срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Факты, установленные проверкой и отраженные в материалах дела, Мухановой К.У., не оспаривались.
Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что нарушение не повлекло тяжких последствий, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
При определении вида и размера административного наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает положения ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также то, что избираемый вид административного наказания - административный штраф соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ. Кроме этого суд, при назначении наказания учитывает обстоятельство смягчающее административную ответственность, предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ,раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не установил.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, суд также руководствуется ст. 1.6 КоАП РФ.
Одновременно, суд полагает необходимым разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать главу Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Муханову ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
2. Исполнение данного постановления проводить в порядке главы 31 и ст.32.2 главы 32 КоАП РФ.
3. Издержек по делу нет.
4. Штраф зачислить по следующим реквизитам:
Получатель УФК МФ РФ по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии Омской области), ИНН: 5504224070, КПП:550401001, расчетный счет № 40101810100000010000, наименование банка: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК: 045209001, ОКТМО 52650000, код бюджетной классификации 81011690050050000140 (штраф за нарушение норм законодательства в области охраны окружающей среды).
Разъяснить Мухановой К.У.,что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного выше, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии сч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы в Русско-Полянский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Ганин
