Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-10/2014
Дело №5-10/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол
06 июня 2014 года федеральный судья Кургузов М.В. Серебряно-Прудского районного суда Московской области, расположенного по адресу: <адрес>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО1 возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом в обоснование вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что указанное правонарушение выявлено в ходе проведения совместного мероприятия сотрудников ОУФМС России по Серебряно-Прудскому муниципальному району с ОМВД России по Московской области
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно комментариям к Федеральному закону от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений (ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, ч. 5 ст. 11 ТК РФ).
Иностранный гражданин может осуществлять трудовую деятельность на основании трудового либо гражданско-правового договора.
Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) - это договор гражданско-правового характера, при котором стороны определяют результат труда, имущественные взаимоотношения и другие гражданские проблемы взаимодействия, а не вступают в трудовые отношения.
Как видно из материалов дела ни трудовой договор, ни гражданско-правовой договор уполномоченным органом в материалы не представлен, не указано и вид трудовой деятельности, которую якобы незаконно осуществлял ФИО1
В представленном ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району суду протоколе отсутствует описание объективное стороны правонарушения, а именно в чем была выражена трудовая деятельность ФИО1
Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Гражданин ФИО1 в судебное заседание не был доставлен. Рассмотрение дела об административном правонарушении обязательно с участием гражданина ФИО1
В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.
По смыслу ст. 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно быть обязано явиться в суд, поскольку согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.
Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе необходимых сведений, неявкой ФИО1 в суд, а также в связи с не обеспечением его явки должностным лицом, передавшем дело на рассмотрение судье, нахожу препятствия для рассмотрения административного дела по существу в отношении гр. ФИО1, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит возвращению ОМВД России по Серебряно-Прудскому району для устранения недостатков.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить для устранения недостатков ОМВД России по Серебряно-Прудскому району.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления суда.
Федеральный судья М.В. Кургузов
