Постановление от 03 июля 2013 года №5-10/2013г.

№ 5-10/2013 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    Судья Бежецкого городского суда Тверской области Ильина Г.В.,
 
    с участием представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2, ФИО3 и ФИО4,
 
    индивидуального предпринимателя Веселова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2013 года в помещении Бежецкого городского суда по адресу: Тверская область, г.Бежецк, ул.Красноармейская, д.12, материал, представленный начальником Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по <адрес> ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Веселова О.В. (ОГРН №, №), *** года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
    *** в суд поступил материал начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении ИП Веселова О.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).
 
    Согласно протоколу № от *** об административном правонарушении, *** в 15ч. 45мин. при проведении внеплановой проверки в отношении ИП Веселова О.В. установлено, что он нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    -в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, нарушается температурный режим хранения пищевых продуктов: в холодильной витрине при температуре +1°С хранятся: Фарш куриный «Котлетный», вес 770 гр., дата изготовления: *** требуемая температура хранения: -18°С, Мышечные желудки, вес 955гр., дата изготовления: ***, срок годности при температуре -18°С - 6 мес., при температуре от -1°С до +4°С - 48 часов, что является нарушением п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - в магазине в реализации имеются пищевые продукты без сопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, что являет нарушением п.7.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Котлеты «Домашние», общий вес 1,428кг, цена за 1 кг.-185руб.; котлета «Рамштекс», общий вес 1,836кг., цена за 1 кг.-205руб.; люля-Кебаб, общий вес 2,932кг., цена за 1 кг.-190руб.; фарш свиной, общий вес 0,910кг, цена за 1 кг.- 130руб.; шашлык куриный, общий вес 1 кг., вес за 1 кг.- 150руб.; ребра для барбекю, общий вес 1,632гр., цена за 1 кг, 195руб.; шашлык свиной в маринаде, общий вес 3,460кг., цена за 1 кг.-230руб.; крыло в маринаде, общий вес 3,678кг, цена за 1 кг.- 135руб.; бедро в маринаде, общий вес 0,602кг., цена за 1 кг. 150руб.;
 
    - в подсобном помещении оборудована раздевалка для персонала, в которой личная и спецодежда хранятся совместно, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Полутуши в морозильной камере хранятся навалом, на полу, что является нарушением п.7.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Данный факт подтверждается материалами фотосъемки сделанной на цифровую камеру мобильного телефона Samsung С3510;
 
    - на разделочном инвентаре в торговом зале и в разрубочном цехе отсутствует маркировка, что является нарушением п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - отсутствует Программа Производственного контроля, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту, в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а так же ст. 22 Федерального Закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подтвердили все, что изложено в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. ФИО3 пояснила, что *** в связи с поступлением заявления ФИО5 она и специалист-эксперт ФИО4 на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 от *** № проводили внеплановую документарную выездную проверку в отношении индивидуального предпринимателя Веселова О.В. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно п.п.7.1, 7.5, 7.9, 8.24, 10.6, 13.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п.10,11,16,19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ 10.01.1998 № 55; ст.22 Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.1.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469; ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Списанный товар находился на реализации, продавцы при них продавали. С актом проверки была ознакомлена представитель Веселова О.В. по доверенности Воронина Е.П. *** в отношении ИП Веселова О.В. составлен протокол об административном правонарушении и материал направлен для рассмотрения по подведомственности в городской суд. Обнаруженные ими нарушения Веселовым О.В. до сих пор не устранены.
 
    Индивидуальный предприниматель Веселов О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, подтвердил принадлежность ему магазина «<данные изъяты>». Пояснил, что не всё, указанное в акте проверки, соответствует действительности, выявленные нарушения санитарных правил по указанным в протоколе пунктам им устраняются. Полагает, что сотрудники Роспотребназдора относятся к нему предвзято.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные сторонами документы, прихожу к следующим выводам.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) разъяснено, что под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    - осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
 
    Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    Материалами дела подтверждено, что на день проведения проверки в действиях индивидуального предпринимателя Веселова О.В. имелся состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, выразившийся в нарушении требований санитарных правил, действующих на территории Российской Федерации - 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 06.09.2001г., введенных в действие с 01.01.2002г. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 07.09.2001г.
 
    Вина Веселова О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается частичным признанием вины, актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от *** и пояснениями проводивших эту проверку сотрудников органа государственного контроля ФИО3 и ФИО4, протоколом № об административном правонарушении от *** Не доверять представленным документам у суда нет основания.
 
    Представленные по делу доказательства, вопреки доводам правонарушителя Веселова О.В., являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства объективно свидетельствуют о доказанности вины ИП Веселова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При определении вида и меры административного наказания учитываю степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит совершение Веселовым О.В. правонарушения по данной статье КоАП РФвпервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При применении наказания исхожу из того, что данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, выявленные при проверке нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение пищевых отравлений, поэтому прихожу к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем временное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
Руководствуясь ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья
    п о с т а н о в и л:
 
    индивидуального предпринимателя Веселова О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с 03 июля 2013г.
 
    Постановление обратить к исполнению со дня его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Судья