Постановление от 18 июня 2013 года №5-10/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    Село Зилаир                                                                           18 июня 2013 года.
 
 
        Судья Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А., (адрес суда: Республика Башкортостан, с. Зилаир Зилаирского района, ул. Ленина д.35),
 
    с участием директора МОБУ «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ,
 
    представителя администрации муниципального района Зилаирский район РБ Ионовой О.В.,
 
    представителя МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Зилаирский район РБ Полубоярова С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-10/2013 в отношении юридического лица- МОБУ «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ,
 
    расположенного по адресу <адрес> РБ <адрес>, свидетельство о регистрации 02№, ОГРН №, ИНН 0223003968 привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
        МОБУ «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ, (далее по тексту Гимназия) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
 
        15 мая 2013 года в 17 часов 45 минут в ходе проведения плановой выездной проверки по государственному контролю в области образования и лицензионному контролю на основании приказа Обрнадзора РБ от 26.04.2013 года №1284 установлено, что Гимназия, являющаяся юридическим лицом, в период времени с 16.05.2011 года по момент проведения проверки, допустило осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования без лицензии чем нарушило требования п.п. 40 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, п.п. 2,6 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года №174.
 
         Представители Обрнадзора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявляли. Судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителе Обрнадзора.
 
          Директор МОБУ «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ Вахитов Ш.Т. в судебном заседании признал факты нарушения закона, суду пояснил, что Гимназия является некоммерческой бюджетной организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируется полностью из средств районного бюджета, здание Гимназии не введено в эксплуатацию, так как Росгосстройнадзор РБ не выдает положительного заключения из-за неоконченных работ со стороны застройщика. Он неоднократно обращался в администрацию района, в отдел образования района по вопросу ввода в эксплуатацию здания Гимназии, однако вопрос до настоящего времени не решен, Гимназия в эксплуатацию не введена. Образовательная деятельность в Гимназии ведется с 2007 года по настоящее время, лицензию на ведение образовательной деятельности Гимназия никогда не получала, нет ее и в настоящее время. До получения лицензии вначале необходимо ввести здания и помещения Гимназии в эксплуатацию, только после этого будет возможно обратиться за получением лицензии.
 
          Представитель Администрации района Ионова О.В., представитель МКУ отдел образования Полубояров С.Г., в судебном заседании подтвердили показания Вахитова Ш.Т., суду пояснили, что учредителем Гимназии является администрация муниципального района Зилаирский район, здание гимназии в эксплуатацию не введено до настоящего времени в виду отсутствия положительного заключения Росгосстройнадзора РБ, образовательная деятельность в Гимназии осуществляется без соответствующей лицензии.
 
    Частью 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с подп. 40 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 33.1 Закона РФ N 3266-1 от 10 июля 1992 года "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которым установлен порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
 
            В соответствие с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 N174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе- наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
           Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья считает, что Гимназия, являясь юридическим лицом, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вина доказана объяснениями Вахитова Ш.Т., Ионовой О.В., Полубоярова С.Г., данными ими в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении №113-03/2013 от 31.05.2013 года, письмом директора Гимназии на имя начальника МКУ Зилаирского РОО, исх.№5 от 13.01.2013 года (л.д. 5), письмом зам.главы администрации района на имя заместителя премьер министра Правительства РБ, исх. 2249 от 30.11.2011 года (л.д.6), письмом директора Гимназии на имя главы администрации района, исх. №55 от 11.05.2012 года (л.д. 7), п. 1.8 Устава Гимназии (л.д.20).
 
           Как установлено в судебном заседании, Гимназия не имеет в собственности или ином владении оснащенных зданий, строений, сооружений, с 2007 года по настоящее время осуществляет образовательную деятельность не имея соответствующей лицензии, данный факт ведения образовательной деятельности без обязательного разрешения - лицензии подтверждён директором Гимназии и представителем учредителя- администрацией Зилаирского района РБ.
 
             Исходя из изложенного, судья считает, что МОБУ «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
 
              При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что указанные обстоятельства нарушают конституционные права обучающихся на образование, что образовательный процесс осуществляется на объектах, не сданных в соответствии с установленными нормами в эксплуатацию и в отношении которых не производилась проверка на их соответствие лицензионным требованиям и условиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 «О лицензировании образовательной деятельности», что может угрожать жизни и здоровью учащихся, педагогов и работников Гимназии.
 
            В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности МОБУ «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ, так как менее строгий вид административного наказания не приведет к достижению цели административного наказания, назначение в качестве меры наказания административного штрафа не может обеспечить безопасность жизни и здоровья учащихся, педагогов и работников Гимназии.
 
              Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
              Признать виновным Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, мероприятием необходимым для обеспечения исполнения наказания является запрет эксплуатации помещений Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Башкирская гимназия им. Ш. Бабича с. Зилаир» муниципального района Зилаирский район РБ на указанный срок, то есть до 18 сентября 2013 года.
 
             Постановление исполняется немедленно после его вынесения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
              Судья                                              
 
              Зилаирского районного суда РБ     подпись      Абдрахимов Г.А.