Постановление от 29 января 2013 года №5-10/2013

Дело № 5-10/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    <данные изъяты> г. Белоярский.                            
 
    Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И. В. при секретаре Сыч Е. Н., с участием представителей ОАО "А" - Рубан О.С. и Трушина И.Ю., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в Белоярском районе и Березовском районе – Филиппова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого ОАО "А",
 
у с т а н о в и л :
 
    территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в Белоярском районе и Березовском районе (далее по тексту территориальный отдел Управления Роспотребнадзор по ХМАО – Югре в Белоярском районе и Березовском районе) были проведены плановые мероприятия по соблюдению ОАО "А" обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которых установлено, что при эксплуатации ОАО "А" бактериологических лабораторий – участка водоочистных и канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: <данные изъяты> нарушило требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями от 02 июня 2009 г., 29 июня 2011 г.) Установленные нарушения требований СП 1.3.2322-08 выразились в отсутствии у данного юридического лица, являющегося собственником вышеуказанных лабораторий, лицензии на деятельность, связанную с использованием ПБА III – IV групп и возбудителями паразитарных болезней, предусмотренную Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Представители ОАО "А" Рубан О.С. и Трушин И.Ю. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>, составленным в отношении ОАО "А" согласились, вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признали полностью.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзор по ХМАО – Югре в Белоярском районе и Березовском районе Филиппов Е.Н. в судебном заседании просил подвергнуть ОАО "А" административному наказанию в виде предупреждения в связи с тем, юридическим лицом добровольно исполняются требования предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Заслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзор по ХМАО – Югре в Белоярском районе и Березовском районе, исследовав материалы дела, суд находит вину ОАО "А" в указанном правонарушении установленной.
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> на основании распоряжения территориального отдела Управления Роспотребнадзор по ХМАО – Югре в Белоярском районе и Березовском районе <данные изъяты>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзор по ХМАО – Югре в Белоярском районе и Березовском районе были проведены плановые мероприятия по соблюдению ОАО "А" обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по итогам которых был составлен Акт проверки <данные изъяты>
 
    Согласно Акту проверки <данные изъяты>, ОАО "А"» эксплуатирует бактериологические лаборатории – участки водоочистных и канализационных очистных сооружений, расположенные по адресу: <данные изъяты> с нарушением требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями от 02 июня 2009 г., 29 июня 2011 г.) без соблюдения требований положений Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства, в том числе утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», определено понятие лицензионного вида деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Федеральным законом, в соответствии с Федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317, предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием ПБА III – IV групп и возбудителями паразитарных болезней предусматривает выполнение работ в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах в соответствии с перечнем согласно приложению.
 
    В соответствии с перечнем работ выполняемых работ (оказываемых услуг), составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах, установлено, что на диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III - IV групп патогенности; работы по лабораторным, клиническим, опытно-промышленным испытаниям генно-инженерно-модифицированных организмов; утилизацию отходов генно-инженерной деятельности распространяются нормы Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности».
 
    Абзацем 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Из материалов дела следует, что на момент проверки лицензия на деятельность, связанную с использованием (идентификацией) микроорганизмов, возбудителей инфекционных заболеваний III и IV степеней потенциальной опасности, юридическим лицом не оформлялась. Данный факт представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
 
    Представители ОАО "А" в ходе настоящего судебного заседания пояснили, что по результатам плановой проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в Белоярском районе и Березовском районе, в отношении юридического лица по соблюдению ОАО "А" обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было составлено и направлено предписание к акту проверки <данные изъяты> в котором был установлен срок до <данные изъяты> для устранения выявленных нарушений. На сегодняшний день ОАО "А" направило в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в Белоярском районе и Березовском районе заявление на выдачу сантарно-эпидемиологического заключения для оформлении лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием (идентификацией) микроорганизмов, возбудителей инфекционных заболеваний III и IV степеней потенциальной опасности.
 
    Данный факт подтверждается пояснениями представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзор по ХМАО – Югре в Белоярском районе и Березовском районе.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что ОАО "А" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований, предъявляемых к осуществлению деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, не связанной с извлечением прибыли, материалы дела не содержат.
 
    Вина ОАО "А" в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена в судебном заседании, и подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> актом проверки огранном государственного контроля (надзора) юридического лица <данные изъяты> уведомлением от <данные изъяты> распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица <данные изъяты>
 
    С учетом изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица - ОАО "А" по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность ОАО "А" в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    При назначении ОАО "А" административного наказания в силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер допущенных нарушений, их последствия, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств административную ответственность.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить ОАО "А" минимальный размер наказания в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 19.24, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    ОАО "А" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней путем подачи жалобы через Белоярский городской суд.
 
    Федеральный судья                      И. В. Лавров
 
    Постановление вступило в законную силу <данные изъяты>
 
    СОГЛАСОВАНО