Дата принятия: 15 марта 2013г.
Номер документа: 5-10/2013
Дело № 5-10/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева», расположенного по адресу <адрес>, раннее к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева»осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проверки в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева», расположенная по адресу <адрес>, осуществляет деятельность по программам дополнительного образования по направленности - футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс, без соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является нарушением ст.ст. 2, 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В судебном заседании представитель Министерства образования Чувашской Республики К.С.В. по существу правонарушения пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» составлен обоснованно, поскольку лицензии на указанные в протоколе программы образования не имеются.
Представитель МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» и.о. директора Н.Е.А, вину учреждения признала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу начальника отдела образования и молодежной политики администрации г<данные изъяты> в связи с производственной необходимостью на неё было возложено исполнение обязанностей директора МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» <адрес>. В ходе проверки документов установлено, что у спортшколы отсутствуют лицензии по направленности - футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс. Спортшкола является бюджетным учреждением и у неё отсутствуют денежные средства для оформления документов и получения лицензии.
В соответствии с приказом начальника отдела образования и молодежной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с производственной необходимостью исполнение обязанностей директора МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № имени летчика-космонавта А.<адрес>» <адрес> возложено на заместителя директора учреждения Н.Е.А, с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного дела, нахожу факт допущенного административного правонарушения доказанным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05 апреля2001 г. № 99-ФЗ «О лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
В силу подп. 40 п. 1 ст. 12 закона образовательная деятельность подлежит образовательному лицензированию.
В соответствии с п. 14 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Минобразования РФ от 26.06.12 г. № 50414, право на осуществление образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева», является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере дополнительного образования детей в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере физической культуры и спорта. Право на образовательную деятельность возникает у Бюджетного учреждения со дня выдачи лицензии. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование - <адрес>. Полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>. После регистрации Устава, функции и обязательства учредителя выполняет отдел образования и молодежной политики администрации <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Минобразования Чувашской Республики выдана лицензия МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» <адрес> на право ведения образовательной деятельности по программам дополнительного образования - спортивная гимнастика и баскетбол. Срок действия лицензии - бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании педагогического совета МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» <адрес> утверждены учебные платы на ДД.ММ.ГГГГ учебный год по программам дополнительного образования отделений футбола и тяжелой атлетики, а также отделения единоборств по направлениям вольная борьба, самбо и бокс. Также ДД.ММ.ГГГГ руководителем данного учреждения утверждены расписания учебных занятий на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, в том числе по таким направлениям, как футбол, тяжелая атлетика, бокс, вольная борьба, самбо.
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждение зачислены обучающиеся на отделения тяжелой атлетики, футбола и единоборств (вольная борьба, самбо, бокс) в учебно-тренировочных группах и группах начальной подготовки.
Согласно журналам учета групповых занятий спортивной школы, начатым ДД.ММ.ГГГГ, с обучающимися проводились занятия по тяжелой атлетике, самбо, боксу, футболу, вольной борьбе.
В период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики была проведена плановая выездная проверка в МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» <адрес>, в результате которой, в числе прочего, выявлено нарушение п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» и п. 14 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Минобразования РФ от 26.06.12 г. № 504. Деятельность по программам дополнительного образования по направленности - футбол, самбо, вольная борьба, бокс, тяжелая атлетика осуществляется без соответствующей лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
По итогам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» <адрес>.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» <адрес> осуществляется образовательная деятельность по программам дополнительного образования по направленности - футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс. Данное обстоятельства не оспаривается представителем учреждения и подтверждается утвержденными расписаниями учебных занятий на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, приказами учреждения о зачислении обучающихся на соответствующие отделения спортивной школы, журналами учета групповых занятий в указанный период.
Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева», являющего некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансирующимся из местного бюджета.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность являющего некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансирующимся из местного бюджета, судом не установлено.
За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц в виде штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии..
Учитывая изложенное, поскольку у образовательного учреждения не имеются материальные средства для уплаты штрафа, и осуществление дальнейшей образовательной деятельности по программам дополнительного образования по направленности - футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс, без соответствующей лицензии, может повлечь угрозу жизни, здоровью детей, считаю необходимым назначить МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.
В период приостановления деятельности следует запретить учреждению (его филиалам, представительствам) проведение образовательного процесса по программам дополнительного образования по направленности: футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л:
Привлечь МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» к административной ответственности, признав виновным по ч. 1 ст. 19. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток.
В период приостановления деятельности запретить образовательному учреждению (его филиалам, представительствам) проведение образовательного процесса по программам дополнительного образования по направленности: футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс.
Наказание исчислять со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течении 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья:
