Постановление от 18 января 2013 года №5-10/2013

Дело №5-10/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    п. Ики-Бурул 18 января 2013 г.
 
    Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Сангаджи-Горяев Б.А., рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, в отношении главы администрации Оргакинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Алексеева Басанга Бовушевича,
 
установил:
 
    Алексеев Б.Б., глава органа местного самоуправления, согласно протоколу обвиняется в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Глава Оргакинского сельского муниципального образования РК (далее - СМО) Алексеев Б.Б. письменным заявлением просил суд о рассмотрении дела без его участия, указав, что в ближайшее время на сессии Собрания депутатов СМО будет рассматриваться вопрос о финансировании приобретения и установки дорожных знаков.
 
    Исследовав материалы дела, и проверив доказательства, суд установил следующие обстоятельства. Согласно предписанию от 5 октября 2012 г. главный государственный инспектор безопасности дорожного движения МО МВД России «Приютненский» указал главе администрации Оргакинского СМО Алексееву Б.Б. в срок до 15 декабря 2012 г. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, установив необходимые дорожные знаки на поселковой дороге. В связи с неисполнением предписания в отношении главы органа местного самоуправления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.
 
    Вышеуказанное предписание должностного лица органа исполнительной власти является законным, поскольку именно в полномочия Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД входит исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что следует из Административного регламента ГИБДД МВД (утв. приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. №185), а также из положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции». Данное предписание содержит требование об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения и направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Из заявления главы органа местного самоуправления следует, что вопрос о финансировании приобретения и установки необходимых дорожных знаков включен в повестку дня на сессии Собрания депутатов сельского муниципального образования. Данное действие должностного лица исполнительного органа местного самоуправления свидетельствует об отсутствии в его распоряжении денежных средств на исполнение требований предписания.
 
    В силу п.5 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны осуществлять дорожную деятельность и обеспечивать безопасность дорожного движения в населенном пункте в соответствии со ст.15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
 
    Следовательно, при установленных обстоятельствах законности предписания, содержащего требования об устранении нарушений законодательства, суд приходит к выводу, что в действиях Алексеева Б.Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вместе с тем, для исполнения требований предписания необходимы определенные финансовые расходы для приобретения и установки дорожных знаков согласно ГОСТ 50597-93. Вопрос о финансировании на уровне органа местного самоуправления разрешается решением представительного органа муниципального образования. Относительно короткий срок исполнения предписания и неблагоприятные погодные условия в декабре 2012 г. также не позволяли должностному лицу в установленные сроки устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Установленные фактические действия должностного лица, направленные на исполнение требований предписания, существенно уменьшают степень вины должностного лица в данном административном правонарушении. И позволяют суду признать данное правонарушение малозначительным, освободить главу органа местного самоуправления от административной ответственности в силу ст.2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь статьями 23.1., 29.10. – 29.11. КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Оргакинского сельского муниципального образования Алексеева Басанга Бовушевича за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания
 
    Постановление может быть обжаловано, в том числе должностным лицом, составившем протокол, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через постоянное судебное присутствие Приютненского районного суда Республики Калмыкия в п.Ики-Бурул Ики-Бурульского района Республики Калмыкия.
 
    Судья