Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 5-10/2013
Дело № 5- 10 /2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «31» июля 2013 года с. Быстрый Исток
Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Илларионов С.А. при секретаре Медведевой Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быстроистокская центральная районная больница» находящегося по адресу:<адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ поступившим из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сибирского управления Алтайский отдел по надзору в электроэнергетике установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», расположенного по адресу:<адрес> (при непосредственном обнаружении) установлено нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (7-е изд.), а также п.п. 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94, а именно: в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» не установлено устройство автоматического ввода резервного электроснабжения для операционной, реанимационного отделения.
Действия КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» квалифицированы по статье 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правилустройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В судебном заседании представитель КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» С. факт совершения вменяемого административного правонарушения не отрицал, указав что на данный момент выявленные нарушения Правил устройства электроустановок и РД устраняются, с Главным управлением<адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности решается вопрос об оборудовании КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» устройством автоматического ввода резервного электроснабжения для операционного и реанимационного отделения (дизель генератора с автоматическим запуском на случай отключения электроэнергии), приложив данное ходатайство, а также пояснив, что в лечебном учреждении имеется резервный источник электропитания на случай отключения электроэнергии, который не оборудован автоматической системой запуска, т.е. не отвечает требованиям п.п. 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сибирского управления Алтайский отдел по надзору в электроэнергетике Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. В определении о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности указал, что отсутствие в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» автоматического ввода резервного электроснабжения не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей в связи с чем просил суд назначить в виде наказания вышеуказанному юридическому лицу приостановление эксплуатации его электроустановок, путем отключения вводно-распределительного устройства.
Выслушав представителя КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» С., изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правилустройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 07.07.94 года, Российским акционерным обществом энергетики и электрификации «ЕЭС России» 31.05.94 года утверждена Инструкция по проектированию городских электрических сетей (РД 34.20.185-94). Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 года утверждены правила устройства электроустановок (7 издание) ПЭУ.
В силу положений 4.1.6. РД 34.20.185-94 к первой категории относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, нарушение функционирования особо важных элементов городского хозяйства
Перечень основных электроприемников городских потребителей с их категорированием по надежности электроснабжения приведен в приложении 2 (п. 4.1.9).
Электроприемники первой категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых источников и перерыв их электроснабжения может быть допущен только на время автоматического восстановления питания. В качестве второго независимого источника питания могут использоваться также автономные источники (аккумуляторные батареи, дизельные электростанции и др.), резервирующие связи по сети 0,38 кВ от ТП, питающихся от других независимых источников питания (п. 4.1.10).
Согласно Приложению № 2 к РД 34.20.185-94 к электроприемникам первой категории относятся электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анастезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии; противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов.
Факт нарушения КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» Инструкция по проектированию городских электрических сетей (РД 34.20.185-94) и Правил устройства электроустановок (7 издание) ПЭУ и, соответственно, совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ».
В данном протоколе указано, что представителю КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что представитель лечебного учреждения с протоколом ознакомлен, и получил его копию.
Факт нарушения вышеуказанных положений РД 34.20.185-94 и ПЭУ не оспаривался представителем КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» С. в судебном заседании.
Оценивая в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, указанные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» положений п.п. 1.2.18., 1.2.19 Правил устройства электроустановок (7-е изд.), а также п.п. 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94.
Санкция ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц альтернативное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из данной нормы следует, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
Учитывая исключительный характер такого вида административного наказания как приостановление деятельности, судья приходит к выводу о том, что в данном случае достижение цели административного наказания может обеспечить наказание в виде административного штрафа, поскольку отключение вводно-распределительного устройства, влекущих эксплуатацию электроустановок КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» может поставить в опасное положение неопределенный круг граждан, находящихся на лечении в хирургическом и иных отделениях данного лечебного учреждения. Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» имеется резервный источник электропитания на случай отключения электроэнергии, который не оборудован автоматической системой запуска, т.е. не отвечает требованиям п.п. 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94, однако по мнению суда это не представляет непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, в связи с чем не требует наложения на КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» такого вида наказания как приостановление эксплуатации вводно-распределительного устройства электроустановок лечебного учреждения. Также суд принимает во внимание, что со стороны КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» принимаются попытки устранения выявленных недостатков, о чем свидетельствуют приложенные к делу ходатайства на имя ГУ<адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Быстроистокская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
Разъяснить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Быстроистокская центральная районная больница», что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья С.А. Илларионов
