Постановление от 14 февраля 2014 года №5-10/14

    Дело №5-10/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кемерово                                                                            «14» февраля 2014 г.
 
    Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно – Сибирскому Управлению Ростехнадзора – Милоховой Н.В., действующей на основании доверенности от 09.01.14г., защитника юридического лица – Дедюкиной Е.А., действующей на основании доверенности № 2 – Д/14 от 13.01.14г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Черниговец», юридический адрес: <адрес>,
 
установил:
 
    В отношении юридического лица - ОАО «Черниговец» 12.02.2014г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
 
    Протоколом об административном правонарушении установлено, что 11.02.2014г. в 15.00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале ОАО «Черниговец» - Шахта «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    - Призабойное пространство конвейерного ствола из-за отставания вентиляционного трубопровода более 8 м. (факт 15 м.) не обеспечено расчетным количеством воздуха (Q расч. = 280 м3/мин, Q факт. = 260 м3/мин.). Необеспеченность призабойного пространства расчетным количеством воздуха при выделении газа метана из отбитого угля может создать взрывоопасную концентрацию газа, приводящую при определенных условиях к взрыву метановоздушной смеси в замкнутом пространстве, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    - Нарушен паспорт крепления заборя в части отставания постоянной крепи кровли (по паспорту – 1 м., факт – 2 м.). Отставание постоянной крепи в забое конвейерного ствола по пласту «Лутугинский» более допустимой величины создает возможность травмирования работников вывалившимися кусками угля и породы.
 
    - Комбайн КП-21 эксплуатируется с неисправным крепеподъемником. Эксплуатация комбайна КП-21 с неисправным крепеподъемником не позволяет работникам при возведении постоянной крепи поднимать верхняки крепи. Для этой цели используются либо подручные средства, либо поднимают руками, что создает возможность травмирования.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, являются нарушениями ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, Паспорт проведения и крепления конвейерного ствола, п. 9.1.6 Руководства по эксплуатации комбайна КП-21.
 
        Защитник юридического лица вину юридического лица признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, но полностью эти нарушения будут устранены к 17.02.14г.
 
    Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что, действительно, все нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, несут угрозу жизни и здоровью работникам шахты. Считает, что юридическое лицо имеет возможность устранить данные нарушения в срок до 17.02.14г.
 
    Выслушав защитника юридического лица, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность».
 
        В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».
 
    Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
 
    При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ОАО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
 
    Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым Филиалу ОАО «Черниговец» - Шахта «Южная» запрещено осуществлять деятельность – проведение конвейерного ствола со стороны дренажного штрека №7Л на шахте «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского.
 
    Суд считает, что при проведении конвейерного ствола со стороны дренажного штрека №7Л на шахте «Южная», с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности от 11.02.2014г. деятельность по проведению конвейерного ствола со стороны дренажного штрека №7Л на шахте «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского запрещена.
 
    В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15-00 час. 11.02.2014 г.
 
    Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо – ОАО «Черниговец», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по проведению конвейерного ствола со стороны дренажного штрека №7Л на шахте «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского, сроком на 7 (семь) суток.
 
    Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15-00 час. 11.02.2014 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                      Филиппова Н.Н.