Постановление от 23 января 2014 года №5-10/14

Дело № 5-10\14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 января 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Арктик Лайн», ***, дата постановки на учет в налоговом органе Дата , юридический адрес: г. Мурманск, Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленного административного материала следует, что Дата ООО «Арктик Лайн» нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлекло (допустило) к трудовой деятельности гражданина Адрес*** ФИО 1, который, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, работал в качестве водителя маршрутного транспортного средства – осуществлял перевозку пассажиров на маршрутном транспортном средстве марки №*** , г.р.з. №*** , по маршруту №*** , останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд.
 
    Дата в 13 часов 00 минут на остановке общественного транспорта у дома Адрес*** в г.Мурманске, в ходе проверки УФМС России по Мурманской области выявлен гражданин Адрес*** ФИО 1, Дата ., который, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства, нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированные п. 10 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    По данному факту ФИО 1. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Дата специалистом-экспертом ОИ УФМС России по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении неустановленного лица, привлекшего ФИО 1. к трудовой деятельности, и проведении административного расследования.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Арктик Лайн» не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании полагал, что вина ООО «Актик Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена материалами дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
 
    Субъекты правонарушений - работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.
 
    С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.
 
    Согласно представленным документам, ООО «Арктик Лайн» является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечении прибыли.
 
    Согласно объяснения ФИО 1 около 07 часов 30 минут Дата он взял автобус «***», гос номер №*** , в гараже, расположенном по адресу: г. Мурманск, Адрес***, ключи от автомобиля ему отдала диспетчер, имени которой он не знает. По устной договоренности деньги от дневной выручки в сумме *** по окончанию рабочего дня он сдавал диспетчеру, который находился по адресу г. Мурманск, Адрес*** в гараже. Деньги сверх *** он оставляет себе за выполненную работу.
 
    Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства государственный регистрационный знак №*** согласно свидетельства о регистрации транспортного средства №*** является ООО «Арктик Лайн» (далее - Общество), ***, расположенное по адресу: г. Мурманск, Адрес***.
 
    Согласно договора аренды нежилого помещения, заключенного Дата гр. ФИО 2 с одной стороны и ООО «Арктик лайн» в лице ФИО 3. с другой стороны, в пользование ООО «Арктик лайн» передано здание центрального склада, здание механических мастерских и склада мастерских, расположенные по адресу: г. Мурманск, Адрес***, общей площадью 599, 6 кв.м., сроком с Дата по Дата .
 
    Согласно п. 1.1 договора № 1-вр «О транспортном обслуживании населения на условиях временной работы по маршрутам регулярных перевозок» от Дата , заключенного Администрацией города Мурманска с одной стороны и ООО «Арктик Лайн» в лице генерального директора ФИО 3., действующего на основании устава и лицензии №*** от Дата с другой стороны в целях удовлетворения потребностей населения муниципального образования город Мурманск в регулярных пассажирских перевозках, Общество приобрело право и принимает на себя обязательства по организации в пределах своей компетенции и выполнению регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) транспортными средствами категории «М2» на маршруте №*** Адрес***. В соответствии с п. 1.5 данного договора привлечение Обществом третьих лиц к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на маршруте или передача третьим лицам права на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на маршруте не допускается.
 
    В соответствии с договором №*** «Аренды транспортных средств без экипажа» от Дата и акта приема-передачи транспортного средства, ООО «Арктик Лайн» в лице генерального директора ФИО 3. с одной стороны и ООО «***» ***, в лице директора ФИО 4, с другой стороны заключили договор о передаче ООО «***» имущества - транспортного средства №*** , государственный регистрационный знак №*** , во временное пользование.
 
    Из ответов ОУФМС России по Мурманской области от Дата №*** , №*** , от Дата №*** на запросы было установлено, что ФИО 4 не являлся руководителем ООО «***».
 
    Также из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «***» следует, что ФИО 4 являлся учредителем данной организации, а обязанности директора исполнял ФИО 2.
 
    Кроме того, из записей внесенных в ЕГРЮЛ следует, что Дата были внесены сведения об исключении юридического лица, как фактически прекратившего свою деятельность, на основании справки об отсутствии в течении последних 12 месяцев о движении по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых счетов №*** - с от Дата , а также справки о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности №*** - с от Дата . Тем самым из представленных документов следует, что на Дата ООО «Севтранс» было исключено из реестра юридических лиц, как фактически
прекратившее свою деятельность.
 
    Из ответа ОУФМС России по Мурманской области в Первомайском АО г. Мурманска следует, что гр. ФИО 4, Дата ., умер Дата , о чем составлен акт записи от Дата №*** .
 
    Таким образом, Дата ФИО 4 не являлся лицом, уполномоченным на подписание договора №*** «Аренды транспортных средств без экипажа» от Дата и являющегося приложением к данному договору акта приема-передачи транспортного средства на передачу Арендатору имущества - транспортного средства, №*** , г.р.з. №*** , во временное пользование. И более того, на дату Дата ФИО 4 являлся умершим.
 
    Из страхового полиса серии №*** обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от Дата , действующего по Дата , страхователем транспортного средства - автобуса ***, №*** , государственный регистрационный знак транспортного средства №*** , является ФИО 3. Данный страховой полис скреплен подписью ФИО 3., из этого следует, что данное транспортное средство фактически находилось в пользовании у ООО «***».
 
    Согласно диагностической карты №*** от Дата , выданной оператором технического осмотра ООО «***», *** следует, что транспортное средство с госномером №*** было предоставлено к осмотру ФИО 3, что также подтверждает нахождение данного транспортного средства в пользовании у ООО «Арктик лайн».
 
    От дачи объяснений учредитель Общества ФИО 2, генеральный директор Общества ФИО 3 отказались.
 
    Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от Дата по делу об административном правонарушении №*** ФИО 1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение правил осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированных п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», которое выразилось в осуществлении трудовой деятельности в качестве водителя.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    По данному факту в отношении ООО «Арктик лайн» Дата составлен протокол об административном правонарушении.
 
    ФИО 1, Дата рождения, является гражданином Адрес***, что подтверждается его паспортом, гражданином Российской Федерации не является, то есть является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ. Не имеет разрешения на работу в РФ.
 
    Договорные отношения между гражданином Адрес*** ФИО 1. и ООО «Арктик Лайн» отсутствуют.
 
    Вместе с тем, установлено и материалами дела подтверждается, что Дата в 13 часов 00 минут на остановке общественного транспорта у дома Адрес*** в г.Мурманске ФИО 1., не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства - осуществлял перевозку пассажиров на маршрутном транспортном средстве марки ***, г.р.з. №*** , по маршруту №*** , останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд.
 
    Из справки УФМС по Мурманской области от Дата следует, что гражданин Адрес*** ФИО 1. по состоянию на Дата разрешения для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не имеет, на миграционном учете по месту пребывания не значится.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Дата ООО «Арктик Лайн» привлекло к трудовой деятельности гражданина Адрес*** ФИО 1. без разрешения на осуществления трудовой деятельности на территории РФ, тем самым нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан на территории РФ, регламентированные п.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002.
 
    Факт правонарушения подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении №*** от Дата , копией протокола №*** от Дата , копией объяснения ФИО 5., копией объяснений ФИО 1. от Дата , копией постановления №*** , копией справки ОИК УФМС России по Мурманской области от Дата ., копией страхового полиса серии №*** , копией диагностической карты регистрационный номер ***, копиями документов ФИО 1., ответом ООО «Арктик Лайн» от Дата , копией документов ФИО 3., копией приказа о вступлении в должность Генерального директора, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией лицензии №*** , копией договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, копией устава ООО «Арктик Лайн», копией изменения в Устав ООО «Арктик Лайн», копией ПТС №*** , копией свидетельства о регистрации ТС №*** , копией договора №*** , копией маршрутной карты, копией договора №*** копией акта приема-передачи транспортного средства, запросом ОИК УФМС России по Мурманской области от Дата №*** , ответом ИФНС по г. Мурманску от Дата №*** , ответом УФМС по Мурманской области от Дата №*** , №*** , выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «***», запросом ОИК УФМС России по Мурманской области от *** №*** , ответом ОУФМС России по Мурманской области в Первомайском АО г. Мурманска от Дата №*** , копией Формы № Ш.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО «Арктик лайн» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
 
    При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Учитывая, что ранее ООО «Арктик Лайн» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд полагает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Арктик Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья    И.С. Макарова