Постановление от 22 января 2014 года №5-10/14

    №5-10/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Воткинск, ул.Ленина, 55 22 января 2014 г.
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.,
 
    при секретаре Коноваловой Е.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Скачкова А.,
 
    должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника Отдела УФМС России по Удмуртской Республике в <*****> Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Скачкова А., <дата> года рождения, уроженца <***>, зарегистрированного в <***>, проживающего без регистрации по адресу: <*****>, гражданина <***>, официально не работающего, <***>, привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение <дата> решением Химкинского городского суда <*****>;
 
    о совершении им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ,
 
установил:
 
    <дата> врио начальника ОУФМС России по Удмуртской Республике в <*****> Л. в отношении Скачкова А. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Скачкова А. явилось выявление во время исполнения служебных обязанностей факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина <***> Скачкова А., <дата> года рождения.
 
    Гражданин <***> Скачков А. въехал на территорию Российской Федерации <дата> через КПП «<***>» по миграционной карте №***. <дата> принимающей стороной С. поставлен на миграционный учет по адресу: <*****>. В ходе разбирательства установлено, что Скачков А. <дата> по постановлению судьи Химкинского городского суда <*****> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. После чего он выехал за пределы Российской Федерации в <***> для получения миграционной карты и вновь заехал в Российскую Федерацию <дата> через КПП «<***>», несмотря на то, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации с <дата> по <дата> на основании пункта 2 статьи 27 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.
 
    Определением врио начальника ОУФМС России по Удмуртской Республике в <*****> от <дата> протокол об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении Скачкова А. передан для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики для решения вопроса об административном выдворении.
 
    В судебном заседании Скачков А. пояснил, что въехал на территории Российской Федерации, так как не знал, о том, что не имеет права въезжать в течение пяти лет после вынесения постановления, полагал, что должен оплатить штраф, выехать, затем может въезжать в России на законных основаниях.
 
    Должностное лицо – врио начальника Отдела УФМС России по Удмуртской Республике в <*****> Л. в судебном заседании поддержала ходатайство о применении меры наказания к Скачкову А. в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в спецприемник, поскольку Скачков А. законного источника средств к существованию не имеет, его действия содержат признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ, о чем ею внесен рапорт, намерений добровольно покинуть территории РФ не имеет.
 
    Выслушав объяснения Скачкова А., должностного лица Л., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Скачкова А. в совершении административного правонарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что гражданин <***> Скачков А. въехал на территорию Российской Федерации <дата> через КПП «<***>» по миграционной карте №***. <дата> принимающей стороной С. поставлен на миграционный учет по адресу: <*****>.
 
    Вместе с тем, судьей установлено, что Скачков А. <дата> по постановлению судьи Химкинского городского суда <*****> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. После чего, он выехал за пределы Российской Федерации в <***> для получения миграционной карты и вновь заехал в Российскую Федерацию <дата> через КПП «<***>», несмотря на то, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации с <дата> по <дата> на основании пункта 2 статьи 27 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.
 
    В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Нарушение Скачковым А. правил въезда в Российскую Федерацию подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса Скачкова А., рапортом от <дата>, постановлением Химкинского городского суда <*****> от <дата>, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ от <дата> с указанием даты въезда в страну с <дата>
 
    Таким образом, Скачков А. незаконно находится на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины Скачкова А. в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать его действия по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
 
    За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со статьей 3.3 КоАП РФ административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
 
    Согласно статье 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.
 
    При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4 статьи 3.10 КоАП РФ).
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также данные о личности виновного.
 
    Признание Скачковым А. вины в совершенном правонарушении, его раскаяние в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.
 
    <дата> Скачков А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
 
    Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ судья признает отягчающим обстоятельством в связи с повторным совершением однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса (один год).
 
    Вместе с тем, из представленных материалов следует, что у Скачкова А. имеется дочь С*, родившаяся <дата> в <*****>, матерью которой является гражданка Российской Федерации С.
 
    Доводы Скачкова А. о том, что он совместно проживал в <*****> со своей дочерью, являющейся гражданкой Российской Федерации, и занимался ее воспитанием, какими-либо из имеющихся в представленных материалах данными не опровергнуты. Напротив данный факт подтверждаются постановкой Скачкова А. С. на миграционный учет по адресу: <*****>.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    С учетом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения Скачкова А. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), суд приходит к выводу, что столь длительное ограничение права Скачкова А. на общение со своей дочерью и участие в ее воспитании, не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
 
    При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение Скачкова А. обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
 
    При назначении административного наказания судьей учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 КоАП Российской Федерации характер административного правонарушения, личность виновного и другие установленные обстоятельства дела.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья,
 
постановил:
 
    Скачкова А., <дата> года рождения, гражданина <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    <***>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья Г.Р. Багаутдинова